Wyrok WSA w Lublinie z dnia 20 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Lu 526/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz,, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Starszy referent Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 listopada 2010 r. sprawy ze skargi W. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i pozwolenie na dokończenie budowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty z dnia [...] r. nr [...]; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku

Uzasadnienie

Wojewoda decyzją z dnia [...] r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania W. S. od decyzji Starosty z dnia [...], nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany oraz udzielającej M. i R. R. pozwolenia na dokończenie budowy jednorodzinnego budynku mieszkalnego, zlokalizowanego na działce nr ewid. 2713, położonej w miejscowości S., gmina B. - utrzymał tę decyzję w mocy.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, że wskazaną na wstępie decyzją organ pierwszej instancji udzielił M. i R. R. pozwolenia na dokończenie budowy jednorodzinnego budynku mieszkalnego na stanowiącej ich własność działce nr ewid. 2713 w miejscowości S. Od decyzji tej odwołał się W. S. - właściciel sąsiedniej działki, podnosząc, że nie wyraża zgody na budowę tego budynku. Zarzucił, iż decyzja Starosty nie zawiera rozstrzygnięcia co do legalności zmian dokonanych przez inwestorów w projekcie budowlanym dotyczących bryły przedmiotowego budynku.

Organ odwoławczy rozstrzygając odwołanie stwierdził, iż zgodnie z art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane w przypadku stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę, prowadzenie robót budowlanych jest możliwe po uzyskaniu nowego pozwolenia na budowę albo pozwolenia na wznowienie robót budowlanych. Alternatywa zawarta we wskazanym przepisie wynika z tego, że organem właściwym do działania w oparciu o art. 28 ustawy Prawo budowlane jest organ administracji architektoniczno-budowlanej (starosta), zaś do działania na podstawie art. 51 ust. 4 wskazanej ustawy uprawniony jest organ nadzoru budowlanego. Ustalenie, który z wymienionych organów powinien rozpatrywać sprawę wynika z tego, czy Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego podejmował wcześniej działania na podstawie art. 50 i 51 ustawy. Jak wynika z akt sprawy PINB nie prowadził postępowania w niniejszej sprawie. Wobec powyższego zgodne z prawem było przyjęcie i rozpatrzenie przez Starostę wniosku M. i R. R. z dnia 14 kwietnia 2010 r.