Wyrok WSA w Krakowie z dnia 1 grudnia 2010 r., sygn. III SA/Kr 769/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek ( spr. ) Sędziowie : WSA Elżbieta Kremer WSA Halina Jakubiec Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Dowódcy Wojsk [...] z dnia 30 kwietnia 2010 r. Nr : [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatkowego wynagrodzenia s k a r g ę o d d a l a

Uzasadnienie

Pismem z dnia 11 stycznia 2010 r. kapitan A. P. zwrócił się do Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] w K. o wypłacenie mu dodatkowego wynagrodzenia za pełnienie funkcji etatowego metrologa na szczeblu Jednostki. Wyjaśnił, iż na nieetatowego metrologa został wyznaczony Rozkazem Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] Nr [...] z dnia [...] 2009 r., a obowiązki na tym stanowisku wykonywał do dnia 17 maja 2009 r. A. P. wskazał, że zgodnie z rozporządzeniem Ministra Obrony Narodowej z dnia 7 kwietnia 2004r. w sprawie wypłacania żołnierzom zawodowym dodatkowego wynagrodzenia, za pełnienie dodatkowych obowiązków służbowych przysługuje dodatkowe wynagrodzenie.

Decyzją z dnia [...] 2010r. Nr [...] Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] odmówił przyznania A. P. dodatkowego wynagrodzenia za pełnienie w okresie od 13 do 17 maja 2009 r. funkcji nieetatowego metrologa. Organ I instancji wyjaśnił, iż zgodnie z art. 88 ust. 2 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych, żołnierz zawodowy może otrzymywać dodatkowe wynagrodzenie za wykonywanie czynności powierzonych, w przypadku wykonywania zadań wykraczających poza zadania wynikające z zajmowanego przez niego stanowiska służbowego. Tryb i zasady wypłaty tego wynagrodzenia określone zostały przepisami rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 7 kwietnia 2004r. w sprawie wypłacania żołnierzom zawodowym dodatkowego wynagrodzenia. Organ I instancji stwierdził, iż stosownie do § 13 pkt 9 tego rozporządzenia do czynności powierzonych wykraczających poza zwykłe obowiązki służbowe żołnierzy, za które przysługuje dodatkowe wynagrodzenie, zalicza się wykonywanie czynności o charakterze stałym związanym z zabezpieczeniem funkcjonowania jednostki wojskowej, jeżeli wykonywanie tych czynności wynika z realizacji postanowień innych przepisów, w których nie określono prawa do wynagrodzenia. Przepisem dającym podstawę do prawa do dodatkowego wynagrodzenia za czynności powierzone w przedmiotowej sprawie była decyzja Nr [...] Ministra z dnia [...] 2008 r. w sprawie działalności metrologicznej w resorcie obrony narodowej, która w § 20 pkt 4 wskazuje, że żołnierzowi zawodowemu przysługuje dodatkowe wynagrodzenie za wykonywanie obowiązków nieetatowego metrologa, jednakże warunkiem koniecznym do uzyskania prawa do wypłaty tej należności jest okres co najmniej dwóch miesięcy wykonywania powierzonych obowiązków. Zgodnie z § 13 pkt 1 w związku z § 15 pkt 2 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 7 kwietnia 2004r. żołnierzowi zawodowemu, któremu powierzono wykonywanie czynności określonych w § 3 pkt 9, przysługuje dodatkowe wynagrodzenie za każdy miesiąc ich wykonywania, z zachowaniem zasady, że pierwszej wypłaty wynagrodzenia dokonuje się po dwóch miesiącach wykonywania obowiązków. Organ I instancji podniósł, iż skoro A. P., w okresie pełnienia funkcji nieetatowego metrologa, tj. od dnia 13 maja 2009r. do 17 maja 2009r., nie pełnił służby wojskowej w Jednostce Wojskowej [....] lecz był oddelegowany przez Jednostkę Wojskową [...] do wykonywania zadań służbowych, to nie można uznać, iż wykonywał dodatkowe czynności, które wykraczają poza zadania wynikające z zajmowanego przez niego stanowiska służbowego. Ponadto organ ten stwierdził, że A. P. pomimo wyznaczenia na stanowisko nieetatowego metrologa nie wykonał żadnego z obowiązków wynikających z pkt 21 decyzji Nr [...] Ministra z dnia [...] 2008r. w sprawie działalności metrologicznej w resorcie obrony narodowej, a poza tym funkcję tą pełnił jedynie przez 4 dni, w związku z czym brak jest podstawy do wypłaty dodatkowych należności.