Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 16 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Go 837/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędzia WSA Mirosław Trzecki Protokolant st. sekr. sąd. Anna Lisowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr XXX/154/2009 w przedmiocie ustalenia opłat za pobyt dziecka w Punkcie Przedszkolnym I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, II. określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Dnia [...] grudnia 2009 roku Rada Gminy, powołując się na przepis art. 14 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( tekst jednolity: Dz.U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r o samorządzie gminnym ( tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r., Nr 142 , poz. 1591 ze zm. ) podjęła uchwałę Nr XXX/154/2009 w sprawie ustalenia opłat za pobyt dziecka w Punkcie Przedszkolnym.

W § 1 uchwały rada Gminy ustaliła, iż usługi świadczone przez punkty przedszkolne w zakresie podstawy programowej realizowane są bezpłatnie w wymiarze 3 godzin dziennie. § 2 uchwały stanowi, iż "ustala się opłatę za zajęcia świadczone przez placówki o których mowa w § 1, ponad czas realizacji podstawy programowej i ponad tę podstawę, dotyczące zajęć opiekuńczo- wychowawczych, którymi są: 1. gry i zabawy wspomagające rozwój mowy, psychofizyczny, emocjonalny i społeczny dziecka; zabawy aktywizujące oraz badawczo-rozwijające zainteresowania otaczającym światem; 3. zabawy plastyczne, muzyczne, teatralne, twórcze i inne, rozwijające zdolności dzieci oraz zaspokajające ich potrzebę aktywności i zainteresowania; 4. gry i zabawy ruchowe, wspomagające rozwój fizyczny dziecka i korygujące wady postawy - w wysokości 1,25 zł i nalicza się ją za każdą rozpoczętą godzinę ponad czas realizacji podstawy programowej". W § 3 wskazano, że miesięczna wysokość odpłatności za czas realizacji świadczeń ustalona zostanie na podstawie stawki godzinowej o której mowa w § 2 oraz liczby godzin pobytu dziecka w przedszkolu ponad czas realizacji podstawy programowej.