Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 6 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Gl 767/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Protokolant Referent - stażysta Aleksandra Gumuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2010 r. sprawy ze skargi S. K. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia stref płatnego parkowania 1. stwierdza nieważność § 13 zaskarżonej uchwały, 2. zasądza od Miasta K. na rzecz skarżącego kwotę 300 zł (słownie: trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą z dnia [...] r., Nr [...], Rada Miejska K. ustaliła strefy płatnego parkowania dla pojazdów samochodowych na drogach publicznych na obszarze miasta K. W podstawie prawnej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), zwanej dalej u.s.g., w zw. z art. 13 ust. 1 pkt 1, art. 13b ust. 1-5 i ust. 7, art. 40a ust. 1 i art. 40d ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. z 2000 r., Nr 71, poz. 838 z późn. zm.; obecnie: Dz.U. z 2007 r., Nr 19, poz. 115 z późn. zm.). W poszczególnych paragrafach uchwały określono m.in. granice strefy płatnego parkowania, ustalono stawki opłat za parkowanie pojazdów na oznakowanych płatnych miejscach postojowych, wprowadzono opłatę abonamentową za parkowanie na zastrzeżonym stanowisku postojowym, ustalono zerową stawkę za korzystanie z wyznaczonych miejsc przeznaczonych dla pojazdów samochodowych uprawnionych osób niepełnosprawnych. Wprowadzono także opłaty abonamentowe dla mieszkańców i przedsiębiorców. Postanowiono, że opłata abonamentowa dla mieszkańców w formie "karty mieszkańca" przysługuje właścicielom samochodów, którzy zamieszkują w strefie płatnego parkowania, dla każdego mieszkańca na jeden pojazd samochodowy i uprawnia do korzystania z oznaczonych miejsc postojowych. Określono stawki opłat za korzystanie z "karty mieszkańca". W dalszych paragrafach postanowiono o warunkach korzystania z opłaty abonamentowej dla przedsiębiorców, ustalono opłatę dodatkową za parkowanie bez uiszczenia należnych opłat i określono podmiot upoważniony do pobierania opłat. Wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta K. W ostatnim paragrafie wskazano, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia. Uchwała została ogłoszona w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] w dniu [...]r., Nr 7, poz. 290. W późniejszym okresie zaskarżona uchwała była nowelizowana uchwałami Rady Miasta K.: z dnia [...]r., Nr [...] (Dz.Urz.Woj. [...]. Nr 104, poz. 2910), z dnia [...] r., Nr [...] (Dz.Urz.Woj. [...]. z 2005 r., Nr 9, poz. 230), z dnia [...]r., Nr [...] (Dz.Urz.Woj. [...]. z 2009 r., Nr 27, poz. 671) oraz z dnia [...]r., Nr [...] (Dz.Urz.Woj. [...]Nr 74, poz. 1199). Zmiany te dotyczyły kolejno § 2 ust. 1, § 11, § 8 i § 10 zaskarżonej uchwały.