Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 9 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Bd 1300/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędzia WSA Renata Owczarzak Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę Rady Gminy w [...] z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy 1. stwierdza nieważność § 2 pkt 2-13, § 3-6, § 8, § 10-11, § 18 ust. 2 i 3 oraz § 19 ust. 1, ust. 2 pkt 2 i pkt 3 uchwały nr [...] Rady Gminy w [...] z dnia [...] czerwca 2006 r., 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części określonej w pkt 1 nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Rada Gminy w K. uchwałą z dnia 12 czerwca 2006r. nr XXXVII/146/06 (Dz. Urz. Woj. Kuj. - Pom. nr 97, poz. 1506) w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy K., na podstawie art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U z 2005 r., Nr 236 poz. 2008 z późn. zm.; zwanej dalej w skrócie "u.c.p.g.") po zasięgnięciu opinii Powiatowego Inspektora Sanitarnego w W., ustaliła Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy K. (zwany dalej "Regulaminem").

Na powyższą uchwałę skargę wniósł Prokurator Rejonowy w W. Zarzucając jej:

1) istotne naruszenie przepisów art. 7 Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r., art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591; z późn. zm.), art. 4 ust. 1 i 2 u.c.p.g. oraz § 146, § 147 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. Nr 100, poz. 908; zwanej w skrócie "zasadami techniki prawodawczej" lub "z.t.p.") - poprzez zdefiniowanie w § 2 pkt 1, 2, 3, 5, 9 pojęć, których definicje określają ustawy,

2) istotne naruszenie art. 4 ust. 2 u.c.p.g. poprzez zawarcie w § 3 pkt 2 (powtórzone w § 19 ust. 2 pkt 3 - sprostowane na rozprawie), § 10, § 11 i § 18 ust. 2 i 3 obowiązków, do których rada gminy nie była upoważniona,