Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 listopada 2010 r., sygn. I SA/Wa 737/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska Sędzia WSA Mirosław Gdesz Protokolant Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 listopada 2010 r. sprawy ze skargi S. W., A. G. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz stwierdza nieważność decyzji Ministra Budownictwa z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz skarżących S. W. i A. G. solidarnie kwoty [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu oraz zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz S. W. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego

Uzasadnienie

Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku S. W. i A. G. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] sierpnia 2002 r. nr [...] o odmowie przyznania odszkodowania w trybie art. 160 kpa wobec przedawnienia roszczenia.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast, po wznowieniu z urzędu postępowania, decyzją z dnia [...] lutego 1998 r. uchylił w całości decyzję Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia [...] stycznia 1994 r. nr [...] i odmówił stwierdzenia nieważności orzeczenia Prezydenta W. z dnia [...] maja 1950 r. odmawiającego przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...], oznaczonej nr hipotecznym [...], w części dotyczącej gruntu przedmiotowej nieruchomości przeznaczonego w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Biura Odbudowy W. z dnia [...] stycznia 1949 r. wyłącznie na drogi wraz z urządzeniami pomocniczymi oraz stwierdził, że orzeczenie Prezydenta W. z dnia [...] maja 1950 r. w części określonej w aktach notarialnych dotyczących sprzedanych lokali o numerach: [...] w budynku przy ul. [...] oraz udziałów przypadających właścicielom tych lokali w części budynku i jego urządzeniach służących do wspólnego użytku ogółu mieszkańców, a także gruntu oddanego w użytkowanie wieczyste nabywcom tych lokali, zostało wydane z naruszeniem prawa. W pozostałej części organ stwierdził nieważność tego orzeczenia. Z kolei w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika W. z dnia [...] kwietnia 1979 r. nr [...] Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia [...] lutego 1998 r. umorzył postępowanie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] października 1999 r. nr [...] stwierdziło, że decyzja Naczelnika W. z dnia [...] kwietnia 1979 r. o odmowie przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] została wydana z naruszeniem prawa. Decyzją z dnia [...] września 2000 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku D. W. z dnia [...] lutego 2000 r. o przyznanie odszkodowania od Urzędu Gminy W., Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło przyznania odszkodowania na podstawie art. 160 § 4 kpa. W dniu [...] października 2000 r. do Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast wpłynął kolejny wniosek D. W. z dnia [...] października 2000 r. o przyznanie odszkodowania. Z treści tego wniosku wynikało, że został on złożony w związku z wydaniem decyzji Naczelnika W. z dnia [...] kwietnia 1979 r. nr [...], więc Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast pismem z dnia [...] października 2000 r. przekazał go zgodnie z właściwością do rozparzenia Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu. Decyzją z dnia [...] listopada 2000 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze umorzyło postępowanie w sprawie z uwagi na załatwienie tożsamej sprawy odszkodowawczej ostateczną decyzją z dnia [...] września 2000 r. W dniu [...] grudnia 2001 r. do Starostwa Powiatu W. wpłynął wniosek D. W. z dnia [...] listopada 2001 r., przekazany następnie zgodnie z właściwością do Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast w dniu [...] stycznia 2002 r., o przyznanie odszkodowania w związku z orzeczeniem Prezydenta W. z dnia [...] maja 1950 r. o odmowie przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...], którego w części nieważność, a w części wydanie z naruszeniem prawa, stwierdzono decyzją Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] lutego 1998 r. Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia [...] sierpnia 2002 r. nr [...] odmówił przyznania odszkodowania w trybie art. 160 kpa wobec przedawnienia roszczenia. W tej sytuacji w dniu [...] października 2002 r. do Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast wpłynął wniosek D. W. o przywrócenie terminu i doręczenie jej odpisu decyzji za zwrotnym poświadczeniem odbioru, celem wystąpienia na drogę sądową oraz wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] sierpnia 2002 r. Po rozpatrzeniu wniosku o stwierdzenie nieważności kwestionowanej decyzji Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast [...] sierpnia 2002 r.