Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 listopada 2010 r., sygn. IV SA/Wa 1630/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.), Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Kurek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2010 r. sprawy ze skargi M. W. i M. W. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Sądu postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2010r. Minister Środowiska utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora [...] Parku Narodowego z dnia [...] kwietnia 2010r. znak [...], odmawiające uzgodnienia przedłożonego przez Wójta Gminy L. projektu decyzji o warunkach zabudowy dla budynku mieszkalnego jednorodzinnego jako pierwszego etapu siedliska rolniczego, budynku gospodarczego i wiaty w obrębie siedliska rolniczego, na działce o nr. ew. [...], położonej we wsi K., gm, L.

W uzasadnieniu swej odmowy Dyrektor [...] Parku Narodowego (określany dalej jako - Dyrektor [...]PN) stwierdził m. in., że uprzedni wniosek inwestora w tym przedmiocie, zmierzający do zabudowy tego obszaru również spotkał się z odmową, a organ odwoławczy utrzymał to rozstrzygniecie w mocy. Wydanie obecnego postanowienia odmownego poprzedziła wizja lokalna, o czym inwestor został poinformowany i brał w niej udział. Jednocześnie Dyrektor [...]PN wskazał na zapisy obowiązującego Studium dla tego obszaru, w którym przeznaczono go pod działalność rolniczą z uwzględnieniem szeregu uwarunkowań. Stwierdził przy tym, iż ma świadomość, że Studium nie stanowi aktu prawa powszechnie obowiązującego, jednakże wiąże organy gminy przy prowadzeniu prac planistycznych, służąc zachowaniu ładu przestrzennego na tym terenie, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. Nadto w myśl art. 72 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska uwarunkowania zawarte w Studium dotyczące możliwości zabudowy stanowią jeden z elementów programu ustaleń racjonalnego wykorzystania powierzchni ziemi i gospodarowania gruntami, jako warunek utrzymania równowagi przyrodniczej. Dyrektor [...]PN zaznaczył, że ten obszar [...] Parku Narodowego jest jednocześnie Obszarem Specjalnej Ochrony Ptaków Natura 2000 o nazwie "P." (kod obszaru [...]). Nadmienił także, iż w parku narodowym ochronie podlega cała przyroda oraz walory krajobrazowe. Stwierdził, iż wieś K. oraz sąsiednia wieś L. zajmują obszary wybitnie rolnicze, otoczone terenami leśnymi, a od północy usytuowany jest Obszar Ochrony Ścisłej "R.". Odpowiednio dużą powierzchnię biologicznie