Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 listopada 2010 r., sygn. IV SA/Po 89/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Anna Jarosz Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Andrzejczak po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 4 listopada 2010 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...], 2. zasądza na rzecz skarżącego od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., działając na podstawie art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz.U.2001 r., nr 79, poz. 856) oraz art. 17 pkt 1, art. 104, 156 §1 pkt 2, art. 157§ 1 i art. 158 §1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. dz.U. 2000, nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej Kpa) oraz 39, 40 ust. 1, 3 i 4, art. 41, art. 42 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. 1999 r., nr 15, poz. 139 ze zm.), odmówił stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej z dnia [...] września 2002 r. nr [...] wydanej przez Burmistrza Miasta i Gminy Sz., w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie kurnika o pow. [...] m2 i obsadzie [...] DJP położonej na terenie działki nr [...] w K..

W uzasadnieniu organ, po przytoczeniu treści art. art. 39, 40, 41 i 42 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 156 § 1 pkt 2 Kpa wskazał, iż rozpatrując wniosek Z. W. Kolegium wzięło pod uwagę przesłankę stwierdzenia nieważności z art. 156 §1 pkt 2 Kpa i zbadało pod tym kątem całe postępowanie w niniejszej sprawie. Organ dalej wyjaśnił, iż w uzasadnieniu swego wniosku Skarżący wyraźnie wnosi o stwierdzenie nieważności decyzji z uwagi na rażące naruszenie prawa, a więc przesłankę stwierdzenia nieważności wyrażoną w przepisie art. 156 §1 pkt 2 Kpa. Organ podniósł, iż z akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia [...] czerwca 2002 r. M. K.-J. i W. J. wystąpili do Burmistrza Miasta i Gminy Sz. o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla budowy kurnika o pow. ca. 1800 m w K. na działce nr [...]. Wszczynając postępowanie organ I instancji, pismem z dnia [...] lipca 2002 r., zawiadomił strony postępowania o wszczęciu postępowania oraz o możliwości wniesienia uwag i wniosków. Organ wystąpił do Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Sz. oraz do Starosty Sz. o wydanie opinii w sprawie sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko przedmiotowej inwestycji. Zarówno Powiatowy Inspektor Sanitarny w Sz. jak i Starosta Sz. stwierdzili konieczność sporządzenia tegoż raportu. Postanowieniem nr [...] organ I instancji zobowiązał wnioskodawcę do opracowania raportu oddziaływania na środowisko przedmiotowej inwestycji. Po otrzymaniu raportu i uzyskaniu pozytywnych uzgodnień Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Sz. i Starosty Sz., oraz stwierdzeniu zgodności planowanej inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, organ wydał przedmiotową decyzję.