Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 9 listopada 2010 r., sygn. II SA/Ol 868/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędzia WSA Irena Szczepkowska (spr.) Protokolant Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2010 r. sprawy ze skargi J. W. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie kosztów postępowania w sprawie ustalenia opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopaliny bez koncesji - odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 13 maja 2010 r. Starosta D. określił J.M., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą "[...]", koszty postępowania w sprawie ustalenia opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie bez koncesji kopaliny ze złoża "[...]" i zobowiązał do ich uiszczenia w terminie 14 dni od dnia, w który postanowienie stanie się ostateczne. W uzasadnieniu Starosta wyjaśnił, że w toku postępowania w sprawie ustalenia stronie opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopalin bez zezwolenia sporządzona została ekspertyza w celu ustalenia czy po dniu 31 grudnia 2007 r. prowadzona była eksploatacja kopaliny ze złoża "[...]". Ekspertyza wykazała, że w analizowanym okresie w granicach tej działki nie prowadzono działalności wydobywczej, ale eksploatacja miała miejsce na sąsiedniej działce. W tej sytuacji organ zlecił wykonanie aneksu do ekspertyzy, rozszerzając obszar badań o teren sąsiadujący z powyższą działką. Aneks potwierdził, że po wygaśnięciu koncesji na obszarze bezpośrednio graniczącym z działką nr x była prowadzona eksploatacja złoża B. Organ pierwszej instancji podał, że za sporządzenie ekspertyzy zapłacił 7.930 zł, natomiast za aneks 4.392 zł. Starosta D. zaznaczył, że decyzją z dnia 13 maja 2010 r. ustalił stronie opłatę eksploatacyjną za wydobywanie kopaliny bez koncesji. Wyjaśnił, że zgodnie z art. 262 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.), dalej zwanej K.p.a., stronę obciążają koszty postępowania, które wynikły z winy strony. Organ pierwszej instancji uznał, że poniesione w rozpatrywanej sprawie przez starostwo koszty sporządzenia ekspertyzy i aneksu wynikły z winy strony, gdyż dopuściła się ona eksploatacji kopaliny bez wymaganej koncesji.