Wyrok WSA w Łodzi z dnia 17 listopada 2010 r., sygn. III SA/Łd 507/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Protokolant Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2010 r. sprawy ze skargi W. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zwrotu prawa jazdy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...]r., nr[...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz W. C. kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz.1071 ze zm.), związku z art. 138 ust. 2, art. 114 ust. 1 pkt 2 lit. b i ust. 4 - ustawy Prawo o ruchu drogowym (tj. Dz.U. z 2005r. Nr 108, poz. 908 ze zm.), Prezydent Miasta Ł. umorzyć postępowanie administracyjne w sprawie zwrotu prawa jazdy kat. CB nr [...] serii [...] W. C. bez poddania się kontrolnemu sprawdzeniu kwalifikacji z zakresu posiadanych uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi.

W uzasadnieniu powyższej decyzji organ I instancji wskazał, że w dniu [...] do organu wydającego uprawnienia do kierowania pojazdami wpłynął wniosek adwokata M. B. o dokonanie zwrotu prawa jazdy zatrzymanego W. C. postanowieniem Prokuratury Rejonowej Ł. - W. z dnia [...], sygn. akt [...] podejrzanemu o popełnienie przestępstwa określonego w art. 178 a § 1 k.k. Dokument prawa jazdy zwrócony został postanowieniem Sądu Rejonowego dla Ł. W. VII Wydziału Karnego w Ł. z dnia 19 lutego 2010r., sygn. akt. VII K 4/09 z uwagi na uniewinnienie W. C. od zarzuconego czynu.

Organ wyjaśnił, że nie jest kwestią sporną, iż przedstawione dokumenty świadczą o tym, że postępowanie prowadzone w związku z podejrzeniem popełnienia przez W. C. w dniu [...] czynu określonego w art. 178a § 1 a zostało zakończone - Sąd nakazał zwrot zatrzymanego prawa jazdy. Zgodnie jednak z art. 138 ust. 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym zwrot prawa jazdy jest czynnością techniczną, którą organ dokonuje po spełnieniu przesłanek wymienionych w tym przepisie. Artykuł ten stanowi, że zwrot zatrzymanego prawa jazdy następuje po ustaniu przyczyny zatrzymania, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 4. Zgodnie zaś z art. 114 ust. 4 dokument stwierdzający uprawnienia do kierowania pojazdem wydaje się po zdaniu przez osobę ubiegającą się o jego wydanie, odpowiedniego do rodzaju uprawnienia egzaminu państwowego w sytuacji, gdy kierujący był pozbawiony dokumentu na okres przekraczający 1 rok. Analiza zebranych w sprawie dokumentów wskazuje, że W. C. był pozbawiony prawa jazdy w terminie od dnia [...] (postanowienie Prokuratury Rejonowej Ł. - W. o zatrzymaniu prawa jazdy) do dnia [...] (postanowienie Sądu Rejonowego dla Ł. W. VII Wydziału Karnego). Wymieniony wyżej okres przekroczył 1 rok. Organ I instancji powołał się na pogląd wyrażony w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 lutego 2005r. sygn. akt III SA/Łd 817/04, w którym Sąd stwierdził, iż wydanie postanowienia, w którym sąd powszechny orzekł o zwrocie prawa jazdy w oparciu o art. 138 ust. 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym oznacza, iż sąd powszechny pozostawił organowi administracji do oceny przesłanki wynikające z art. 114 ust. 4 tej ustawy. Postanowienie sądu powszechnego oznacza, że dokument ten stał się zbędny dla potrzeb postępowania karnego. Nie mają przy tym znaczenia okoliczności związane z postępowaniem prowadzonym przez organa ścigania i sąd powszechny oraz wynik prowadzonych postępowań. Okolicznością, którą organ administracji powinien zbadać jest to, czy osoba ubiegająca się o zwrot prawa jazdy była faktycznie jego pozbawiona na okres przekraczający jeden rok.