Wyrok WSA w Krakowie z dnia 5 listopada 2010 r., sygn. II SA/Kr 987/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: WSA Małgorzata Brachel-Ziaja WSA Mariusz Kotulski (spr.) Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2010 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 25 czerwca 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy skargę oddala.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K. , po rozpatrzeniu wniosku inwestora M.K. z dnia 22.09.2008r. (data wpływu do Urzędu), decyzją z dnia [...] stycznia 2010r., nr [...] odmówił ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "budowa czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych na części działki nr 1 obr.[...] wraz z infrastrukturą techniczną przy ul. [...] w K. oraz umorzył postępowanie w części zamierzenia inwestycyjnego dotyczącego części terenu inwestycji obejmującego działkę nr 1 obr.[...] wraz z rozbudową infrastruktury wodociągowej na dz. nr: 2, 3, 4, 5, 6, 7 obr. [...] przy ul. [...] w K.

Uzasadniając swoje rozstrzygniecie organ I instancji stwierdził, iż w przedmiotowej sprawie nie zostały spełnione łącznie przesłanki, o których mowa w art. 61 ust. 1 pkt 1-5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz zachodzi sprzeczność planowanej inwestycji z przepisem art. 1 ust. 2 w/w ustawy.

Organ I instancji, odwołując się do ustaleń analizy uznał, iż nie jest możliwe dopuszczenie zabudowy na wnioskowanym terenie.

Opisując stan zagospodarowania obszaru, na którym jest planowana inwestycja, podkreślono, iż teren inwestycji przewidziano w centrum rozległych otwartych terenów zielonych, wolnych od zabudowy. Obszar ten stanowi nieużytek porośnięty wysokimi trawami i krzewami, umiejscowiony w granicach [...] Parku Krajobrazowego. Teren inwestycji położony jest ok. 75 m od obszaru, który został objęty wnioskiem o ustalenie obszaru Natura 2000 ([...] obszar łąkowy). Jedyną zabudowę obszaru analizowanego stanowią domy jednorodzinne i wielorodzinne zlokalizowane po północnej stronie ul. [...] Jednak wedle autora analizy działka nr 8 położona jest w oderwaniu od zabudowy istniejącej po północnej stronie ul. [...]. Teren tej działki jest płaski, nieogrodzony, niezabudowany, niezagospodarowany, stanowi część obszaru do tej pory niezabudowanego, niezainwestowanego i z takimi też działkami sąsiaduje. Położony jest on w odległości min. 31 m od pasa drogowego ul. [...] i min. 56 m od najbliższej zabudowy. Wobec powyższych okoliczności faktycznych uznano w analizie, że zabudowa działki nr 8 nie będzie stanowić kontynuacji żadnego układu urbanistycznego, zarówno w obszarze analizowanym, jak i poza nim. Dopuszczenie zaś planowanej zabudowy we wnioskowanym miejscu będzie równoznaczne z wprowadzeniem nowej, obcej jakości w zielone tereny otwarte, a więc pozostawać będzie w sprzeczności z obowiązującą ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, która dopuszcza w przypadku braku planu miejscowego jedynie niewielką ingerencję w istniejący ład przestrzenny poprzez uzupełnianie i kontynuację zabudowy istniejącej w zakresie parametrów i układów urbanistycznych.