Wyrok WSA w Krakowie z dnia 9 listopada 2010 r., sygn. III SA/Kr 781/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Barbara Pasternak ( spr. ) Sędziowie : WSA Dorota Dąbek WSA Bożenna Blitek Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2010 r. sprawy ze skargi Z. S. - Z., Z. W. oraz T. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 6 maja 2009 r. , Nr : [...] w przedmiocie ewidencji gruntów s k a r g ę o d d a l a

Uzasadnienie

Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] 2009r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 7d pkt 1, art. 20, 21 i 22 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.), § 2 ust. 2 pkt 2, § 9, 36 pkt 5, § 45, 46 i 47 ust. 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454), art. 104 kpa - po rozpatrzeniu wniosku Z. S. - Z., T. S., Z. Z., Z. W., U. I. i M. O. orzekł o odmowie wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów i budynków dla obrębu [...] jedn. ewid. A1 polegającej na regulacji stanu prawnego działki nr 336/2 o pow. 0.2177 ha, działki nr 337 o pow. 0.0629 ha, działki nr 340/1 o pow. 0.1954 ha i działki nr 340/2 o pow. 0.4711 ha sporządzonej na podstawie decyzji Ministra Gospodarki nr [...] z dnia 25 kwietnia 2007r. stwierdzającej nieważność orzeczenia wywłaszczeniowego zgodnie z mapą uzupełniającą wraz z wykazem zmian sporządzonym w dniu 28 października 2008r. Nr ks. [...] przez geodetę uprawnionego inż. S. P. przyjętymi do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego w dniu 24 listopada 2008r., KERG Nr [...].

W uzasadnieniu organ l instancji podał, że przedłożona do operatu pomiarowego decyzja Ministra Gospodarki z dnia 25 kwietnia 2007r. Nr [...] stwierdzająca nieważność orzeczenia nr [...] Ministra Przemysłu Ciężkiego z dnia 14 maja 1951 r. o przejęciu przedsiębiorstw na własność Państwa, w części dotyczącej przedsiębiorstwa pn. Fabryka [...] - Sp. S. S. - A., ul. B nr [...] i zarządzenia Ministra Przemysłu Lekkiego z dnia 13 października 1949r., znak: [...], w sprawie ustanowienia przymusowego zarządu państwowego nad przedsiębiorstwem pn. Fabryka [...] - Sp. S. S. w A., ul. B nr [...], oraz decyzja Ministra Gospodarki z dnia 10 sierpnia 2007r. utrzymująca w mocy w/w decyzję z dnia 25 kwietnia 2007r. nie stanowi podstawy do przeprowadzenia wnioskowanej zmiany. Jedynym bezpośrednim następstwem powyższych decyzji jest stwierdzenie nieważności orzeczeń nacjonalizacyjnych skutkujących nabyciem własności nieruchomości przez Skarb Państwa. Obecnie nieruchomości będące przedmiotem niniejszego postępowania zgodnie ze zgromadzoną w sprawie dokumentacją są przedmiotem użytkowania wieczystego osób fizycznych i prawnych. Stwierdzenie nieważności orzeczenia nacjonalizacyjnego nie skutkuje automatycznym wzruszeniem, a co za tym idzie uchyleniem innych decyzji administracyjnych dotyczących przedmiotowego przedsiębiorstwa, bądź niektórych jego składników majątkowych. Prezydent wskazał, że skutkiem samego tylko stwierdzenia nieważności nie musi być odzyskanie nieruchomości przez byłego właściciela, zaś zbadania wymaga w odpowiednim postępowaniu administracyjnym, czy dalszy obrót cywilnoprawny dokonany przez podmioty, które nabyły uprawnienia na podstawie późniejszych decyzji, tj. Prezydium Rady Narodowej m. A z dnia 28 czerwca 1973r, Urzędu Wojewódzkiego z dnia 22 lutego 1994r., Urzędu Wojewódzkiego z dnia 27 maja 1994r., Urzędu Dzielnicowego A z dnia 20 grudnia 1982r. i Urzędu Wojewódzkiego z dnia 4 listopada 1993r. nie wywołał nieodwracalnych skutków prawnych. Właściwe organy będą miały możliwość nie tylko ustalenia, czy w/w decyzje dotknięte są kwalifikowaną wadliwością, przewidzianą art. 156 § 1 kpa na skutek stwierdzenia nieważności orzeczenia nacjonalizacyjnego, lecz także zmuszone będą do oceny skutków prawnych tych decyzji. Powyższe stanowisko i ocena prawna zawarta jest w decyzji Ministra Gospodarki z dnia 25 kwietnia 2007r. Nr [...] stwierdzającej nieważność orzeczenia nr [...] Ministra Przemysłu Ciężkiego z dnia 14 maja 1951 r. o przejęciu przedsiębiorstw na własność Państwa, w części dotyczącej przedsiębiorstwa pn. Fabryka [...] - Sp. S. S. - A., ul. B nr 18 i zarządzenia Ministra Przemysłu Lekkiego z dnia 13 października 1949 r., znak: [...], w sprawie ustanowienia przymusowego zarządu państwowego nad przedsiębiorstwem pn. Fabryka [...] - Sp. S. S. w A., ul. B nr [...] oraz decyzji Ministra Gospodarki z dnia 10 sierpnia 2007 r. utrzymującej w mocy w/w decyzję z dnia 25 kwietnia 2007r.