Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 listopada 2010 r., sygn. II SA/Kr 946/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie WSA Wojciech Jakimowicz WSA Jacek Bursa (spr.) Protokolant Justyna Owczarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2010 r. sprawy ze skargi D.F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 14 maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

II SA/Kr 946/10

Uzasadnienie

wyroku z dnia 30 listopada 2010 roku

Decyzją z dnia [...] listopada 2009 r. Nr [...], znak: [...] Burmistrza Gminy i Miasta w M. orzekł o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, budowie przyłączy: energetycznego, kanalizacyjnego i wodociągowego oraz budowie zbiornika na gnojowicę na działkach nr ewid. 1 i 2 położonych w miejscowości B. gmina M.

W uzasadnieniu wskazał, że teren określony we wniosku nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, wobec czego postępowanie przeprowadzono na zasadach i w trybie art. 59 i następne ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zwanej dalej: "ustawą", zwłaszcza opierając się na art. 61 ust. 4 ustawy. Dalej podano, że na skutek odwołania D.F. decyzja o ustaleniu warunków zabudowy z dnia [...] kwietnia 2006 r. została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. do ponownego rozpoznania. W toku ponownego rozpatrzenia sprawy organ I instancji przeprowadził ponowną analizę funkcji i cech zabudowy, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury w sprawie ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i wydał w dniu [...] grudnia 2006 r. decyzję o ustaleniu warunków zabudowy dla projektowanego przedsięwzięcia. Decyzja ta została uchylona przez organ odwoławczy z uwagi na błędne zastosowanie przepisu art. 61 ust. 1 ustawy pomimo istnienia podstaw do wydania decyzji w oparciu o art. 61 ust. 4 tej samej ustawy. Podobnie uchyleniu uległa kolejna decyzja organu I instancji, wydana dnia [...] czerwca 2007 r. z powodu braku załączenia do akt sprawy dokumentu potwierdzającego wielkość powierzchni gospodarstwa rolnego związanego z planowaną inwestycją, wypisu z ewidencji gruntów oraz braku doręczenia postanowienia organu uzgadniającego wszystkim stronom postępowania. Opisane uchybienia nie zostały wyeliminowane również w dalszym toku postępowania, w związku z czym także decyzja Burmistrza Gminy i Miasta w M. z dnia [...] grudnia 2008 r. została uchylona przez Kolegium Odwoławcze w K. do ponownego rozpatrzenia. W ramach tego postępowania organ I instancji uwzględnił uwagi Kolegium i usunął braki formalne, po czym wydał w dniu [...] listopada 2009 r. opisaną wyżej decyzję. Jej projekt, zgodnie z wymogami prawa, został opracowany przez osobę będącą członkiem Okręgowej Izby Architektów. Ustalono, że projektowana inwestycja spełnia wymogi ujęte w art. 61 ust. 4 ustawy, tj. nieruchomość ma bezpośredni dostęp do drogi wojewódzkiej nr [...] poprzez istniejący zjazd z tej drogi, jest uzbrojona we wszystkie niezbędne media, teren inwestycji nie wymaga zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne (był objęty zgodą uzyskaną przy sporządzaniu poprzednio obowiązującego planu miejscowego), decyzja nie narusza przepisów odrębnych ustaw. Wyjaśniono też, że decyzja nie rozstrzyga o konkretnej lokalizacji planowanego zamierzenia, ani o jego parametrach technicznych, które będą przedmiotem badania na kolejnym etapie procesu inwestycyjnego.