Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 9 listopada 2010 r., sygn. II SA/Bk 460/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk,, sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 października 2010 r. sprawy ze skargi K. A. J. i T. W. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] maja 2010 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu nielegalnego użytkowania części obiektu budowlanego oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z [...] lutego 2010 r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. na podstawie art. 57 ust. 7 ustawy z 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane wymierzył inwestorom - K. A. J. i T. W. współwłaścicielom spółki cywilnej "S." w B. karę w wysokości 75.000 zł z tytułu nielegalnego użytkowania części lokali usługowych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym z usługami i garażem podziemnym zlokalizowanym na nieruchomości nr geod. [...] przy ul. Ł. i R. w B.

Organ ustalił, że budowę obiektu rozpoczęto na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę z [...] maja 1997 r., zmienionej [...] listopada 2006 r. oraz decyzji z [...] sierpnia 2009 r. zatwierdzającej projekt zamienny i zezwalającej na wznowienie robót budowlanych. W ostatnio wymienionym rozstrzygnięciu nałożono na inwestorów obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu.

W trakcie kontroli w dniu 11 lutego 2009 r. pracownicy Inspektoratu stwierdzili użytkowanie części lokali usługowych w budynku tj. restauracji "A." (lokal nr 1) oraz dwóch przychodni lekarskich (lokale nr 2 i 3). Jak ustalono, lokale zostały udostępnione osobom trzecim i prowadzona jest w nich działalność.

Mając powyższe na uwadze w oparciu o art. 59 f ust. 1 i ust. 2 ustawy z 07 lipca 1994 r. Prawo budowlane - ustalono wysokość kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu na kwotę 75.000 zł. Do obliczenia przyjęto m.in. kategorię budynku XVII (usługowy). Wskazano, że podmiotem zobowiązanym do uzyskania pozwolenia na użytkowanie jest inwestor, na którym również ciąży ustawowy obowiązek zawiadomienia o zakończeniu budowy. Organ wyjaśnił, że przepis art. 57 ust. 7 Prawa budowlanego, stanowiący podstawę rozstrzygnięcia, został przez Trybunał Konstytucyjny uznany za zgodny z Konstytucją.