Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 padziernika 2010 r., sygn. II SA/Wr 384/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Protokolant: Asystent sędziego Katarzyna Grott po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 października 2010 r. sprawy ze skargi S. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 3 marca 2010r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ś. na podstawie art. 57 ust. 7, art. 59 f i art. 59 g ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2006r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) wymierzył skarżącemu karę w wysokości 50.000 zł z tytułu nielegalnego przystąpienia do użytkowania hali magazynowej. W uzasadnieniu organ wskazał, że postanowieniem z dnia 27 sierpnia 2009r. wstrzymał skarżącemu budowę magazynu wyrobów gotowych z powodu realizacji budowy w sposób istotnie odbiegający od pozwolenia na budowę z dnia 8 maja 2008r., a następnie nałożył na inwestora obowiązek sporządzenia projektu zamiennego. W dniu 8 października 2009r. pracownicy organu stwierdzili składowanie w hali magazynowej materiałów i wyrobów gotowych. W toku przeprowadzonej w dniu następnym kontroli ustalono ułożenie na około 25% powierzchni hali palet z folią maszynową i siatkową rolniczą, sznurkiem rolniczym i taśmą opakowaniową oraz częściami maszyny w opakowaniu transportowym. Magazyn wyrobów gotowych jest obiektem budowlanym zaliczonym do kategorii XVIII i zgodnie z art. 55 pkt 1 Prawa budowlanego przed przystąpieniem do użytkowania należało uzyskać ostateczną decyzję o pozwoleniu na użytkowanie. Wcześniej inwestor powinien uzyskać zatwierdzenie projektu zamiennego i pozwolenie na wznowienie robót. Niewiarygodne było tłumaczenie skarżącego, że towar był ułożony w hali w celu sprawdzenia wytrzymałości posadzki. Nawet wówczas oznaczałoby to przystąpienie do użytkowania magazynu. Według projektu zamiennego kubatura hali wynosi 1879 m3. Uzasadniło to wymiar kary, uwzględniający stawkę opłaty 500 zł, współczynnik kategorii obiektu 10 oraz dziesięciokrotne podwyższenie wynikające z art. 57 ust. 7 ustawy.