Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 października 2010 r., sygn. III SA/Wr 329/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak Sędziowie Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca) Sędzia WSA Marcin Miemiec Protokolant Paulina Białkowska po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 14 października 2010 r. sprawy ze skargi K. C. na uchwałę Gminy J. S. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia [...] r. nr [...] Rada Miejska w J. Ś. - opartą na treści art. 190 ust. 1 pkt 2a, ust. 2 i 4 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547 ze zm.; w skrócie jako "ordynacja") w związku z art. 24f ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.; w skrócie jako "u.s.g.") - stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w J. Ś. - K. C. ( dalej jako skarżący).

W uzasadnieniu uchwały Rada powołała się na treść pisma Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...] wskazując, że skarżący wykonuje działalność gospodarczą polegającą na prowadzeniu Sklepu A [...]. Skarżący w dniu [...] r. na festynie rodzinnym, który odbył się na terenie świetlicy wiejskiej we wsi W., w gminie J. Ś. - a zatem na terenie stanowiącym własność Gminy - na podstawie zezwolenia nr [...] wydanego przez Burmistrza J. Ś. w dniu [...] r., sprzedawał napoje alkoholowe. Wskazane zezwolenie wydane zostało na wniosek radnego i uprawniało go do sprzedaży napojów alkoholowych (do 4,5%) podczas festynu organizowanego w W. (obok świetlicy wiejskiej) w dniu [...] r. od godz. [...] do godz. [...]. Radny sprzedając, jako właściciel Sklepu A, alkohol na terenie będący własnością Gminy J. Ś., prowadził działalność z wykorzystaniem mienia gminy. Dla stwierdzenia naruszenia zakazu, o którym mowa w art. 24f ustawy o samorządzie gminnym nie ma bowiem znaczenia, że sprzedaż alkoholu miała miejsce jednorazowo, tj. w dniu [...] r." Jak dalej zauważyła Rada - organ nadzoru stanął na stanowisku, że w opisanej wyżej sytuacji doszło do naruszenia przez skarżącego będącego Radnym Rady Miejskiej w J. Ś. ustawowo określonego zakazu łączenia funkcji radnego z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy, w której radny sprawuje mandat. Konsekwencją takiego stanu rzeczy jest wystąpienie natomiast przesłanki z art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.