Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 6 października 2010 r., sygn. III SA/Wr 266/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska Sędzia WSA Ewa Kamieniecka Protokolant Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 6 października 2010 r. sprawy ze skargi W. S. na czynność Starosty Powiatu S. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty za wydanie karty pojazdu I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; II. odmawia uznania uprawnienia strony skarżącej do zwrotu nadpłaty; III. zasądza na rzecz strony skarżącej od Starosty Powiatu S. kwotę [...] ([...]) złotych kosztów postępowania

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] r. pełnomocnik W. S. zwrócił się do Starostwa Powiatowego w S. S. o zwrot nadpłat za wydanie kart pojazdów (w okresie od [...] r. do [...] r.), w łącznej kwocie [...] złotych, w związku z rejestracją w tym czasie [...] pojazdów samochodowych. Strona wskazała we wniosku: marki, numery rejestracyjne oraz numery wydanych kart rejestracyjnych wspomnianych pojazdów, twierdząc, że za wydanie każdej karty uiściła kwotę 1.000 zł, stosownie do § 1 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 4 marca 2002 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 18, poz. 177).

W uzasadnieniu żądania powołano się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. (U 6/04), w którym Trybunał orzekł, iż opłaty za wydanie karty pojazdu stanowią swoistą zapłatę za uzyskanie zindywidualizowanego świadczenia oferowanego przez podmiot prawa publicznego. Ponieważ w klasycznej postaci opłaty odznaczają się pełną ekwiwalentnością, podwyższenie opłaty za wydanie karty pojazdu nie pozostaje w związku z kosztami świadczonej usługi. Zdaniem wnioskodawczyni, nadwyżka ponad 75 PLN, uiszczona każdorazowo za wydanie kart wymienionych pojazdów stanowi świadczenie nienależne i nieekwiwalentne, bowiem przekracza równowartość kosztów poniesionych przez organ z tytułu wydania karty.