Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 października 2010 r., sygn. II SA/Po 490/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2010 r. sprawy ze skargi A. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2010 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2010 r. Nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącej kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ E. Podrazik /-/ T. Świstak /-/ W. Batorowicz

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2010 r., Nr: [...] , wydaną na podstawie, art. 157 § 1 i 3 ustawy z dnia 14, czerwca 1960 r - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej k.p.a.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. , po rozpoznaniu wniosku A.F., zamieszkałej przy ul. P. [...] w S., odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty P. z dnia [...] 2003 r., nr [...], zmienionej decyzją tegoż organu z dnia [...] 2009 r., nr [...] w sprawie zatwierdzenia programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi i zezwolenia na zbieranie odpadów dla firmy "A" Sp. j. ul. K. [...],[...] P., dotyczącego zakładu zlokalizowanego w S. przy ul. P. [...] (aktualnie ul. P. [...]).

W uzasadnieniu wydanej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. wskazało, że postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Stąd też dla rozpatrzenia sprawy niezbędnym jest określenie czy wnioskodawczyni jest stroną postępowania, a wiec czy posiada legitymacje do wniesienia wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji Starosty P. W ocenie Kolegium wnioskodawczyni A. F. nie posiada interesu prawnego uprawniającego do skutecznego wniesienia wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty P. z dnia [...] 2003 r., nr [...], zmienionej decyzją tegoż organu z dnia [...] 2009 r., nr [...], bowiem zgodnie z praktyką i stanowiskiem doktryny stroną postępowania administracyjnego w sprawie zatwierdzenia programu gospodarki odpadami niebezpiecznymi i zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów jest podmiot uzyskujący zatwierdzenie lub zezwolenie, albo podmiot na terenie, którego ma się odbywać zbieranie odpadów i ich segregacja, zaś wnioskodawczyni w swoim podaniu nie wykazała jakiegokolwiek interesu prawnego w rozpatrywanej sprawie.