Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 października 2010 r., sygn. II SA/Ol 566/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Irena Szczepkowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant Grzegorz Knop po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2010 r. sprawy ze skargi D. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie udzielenia koncesji na wydobycie kruszywa naturalnego - uchybienia terminu do wniesienia zażalenia oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 31 października 2008 r. Starosta K., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej jako K.p.a.) w związku z art. 16 ust. 5 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r., Nr 228, poz. 1947 ze zm.), zawiesił z urzędu postępowanie z wniosku D.M. - "[...]" w sprawie udzielenia koncesji na wydobycie kruszywa naturalnego ze złoża "[...]".

Starosta podał w uzasadnieniu, że w toku postępowania Wójt Gminy K. poinformował, że Gmina nie posiada planu zagospodarowania przestrzennego, lecz w dniu 19 grudnia 2007 r. Rada Gminy podjęła uchwałę nr XV/82/2007 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy K. Wójt wyjaśnił też, że w uchwalonym przez Radę Gminy K. w dniu 23 marca 2001 r. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy K. nie wskazano wprawdzie obszarów, na których można eksploatować kopaliny, lecz dokument ten nie zawiera zakazu pozyskiwania kopalin z terenów, na których zostaną udokumentowane geologiczne złoża. Kolejnymi pismami z dnia 14 sierpnia 2008 r. i 17 października 2008 r. Wójt poinformował, że trwają prace związane z opracowaniem koncepcji planu miejscowego, obejmującego między innymi działkę nr x. W tej sytuacji Starosta uznał, że rozpatrzenie sprawy udzielenia koncesji na wydobycie kruszywa naturalnego zależy od uprzedniego przeznaczenia w planie zagospodarowania przestrzennego Gminy K. przedmiotowej nieruchomości na kopalnia kruszywa mineralnego, co uzasadnia zawieszenie postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. Stwierdził też, że wydanie koncesji w oparciu o uzgodnienie sprzeczne z przepisami Prawa geologicznego i górniczego, naruszałoby przepisy tej ustawy.