Wyrok WSA w Kielcach z dnia 27 października 2010 r., sygn. II SA/Ke 547/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Sylwester Miziołek,, Sędzia NSA Anna Żak, Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Dziubińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 października 2010r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa A. Sp. z o.o. z/s w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 25 czerwca 2010r. Dyrektor Izby Celnej po rozpatrzeniu odwołania Przedsiębiorstwa A. Sp. z o.o. w K. od decyzji Dyrektora Izby Celnej z dnia 26 lutego 2010r., umarzającej postępowanie w sprawie udzielenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, na podstawie art. 221, art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), art. 2 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323 ze zm.), w związku z art. 129 ust. 2 ustawy z dnia 19 listopada 2009r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540), utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu organ przytoczył przebieg postępowania wskazując, że w dniu 3.11.2008r. Przedsiębiorstwo A. Sp. z o.o. złożyło do Dyrektora Izby Skarbowej wniosek o udzielenie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa . W dniu 16.01.2009r. Spółka uzupełniła wniosek. Pismem z dnia 6.02.2009r., Dyrektor Izby Skarbowej wezwał Spółkę do dostarczenia brakujących dokumentów, m.in.: aktualnych zaświadczeń z właściwych urzędów skarbowych o terminowym wywiązywaniu się przez Spółkę z obowiązków podatkowych wobec budżetu państwa, aktualnego zaświadczenia o terminowym opłacaniu przez Spółkę składek na ubezpieczenie społeczne, ostatecznego wykazu punktów gier, aktualnego studium ekonomiczno - finansowego, oświadczenia M. G. - Prezesa Zarządu Spółki, iż nie toczy się przeciwko niemu postępowanie przed organami wymiaru sprawiedliwości w sprawach przestępstw określonych w art. 299 Kodeksu karnego, prawidłowego zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego K. - , uzupełnionego regulaminu gier oraz złożenia wyjaśnień dotyczących kapitału Spółki i zawartych umów najmu i współpracy. W dniu 3.03.2009r. Spółka przesłała wymagane dokumenty oraz złożyła wyjaśnienia. Następnie pismami z dnia 23.03.2009r., 2.04.2009r. oraz 16.04.2009r. uzupełniała wniosek o kolejne dokumenty oraz zmieniała wykaz lokali, w których zamierzała prowadzić działalność w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. W dniu 8.04.2009r. Dyrektor Izby Skarbowej wystąpił do Naczelnika Urzędu Skarbowego K. - z prośbą o udzielenie informacji, czy wobec G. O. było prowadzone i jak się zakończyło ewentualne postępowanie w sprawie osiągniętych przez niego przychodów z nieujawnionych źródeł w trybie art. 20 ustawy z dnia 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r., Nr 14, poz. 176 ze zm.), w związku z wniesionymi przez G. O. 4.000 udziałów do firmy Przedsiębiorstwo A. Sp. z o.o. o łącznej wartości 400.000 zł oraz o udostępnienie dowodów, które były podstawą do wydania zaświadczenia dla G. O. przez Naczelnika Urzędu Skarbowego K. - o pokryciu poniesionych przez niego wydatków na nabycie udziałów w Przedsiębiorstwie A. Sp. z o.o. w wysokości 400.000 zł z ujawnionych źródeł przychodu. Ponadto Dyrektor Izby Skarbowej zwrócił się o przesłanie zeznań podatkowych G. O. za lata 2002 - 2008 wraz z wykazem informacji o czynnościach majątkowych dokonywanych przez niego w tym okresie. W dniu 15.06.2009r. Naczelnik Urzędu Skarbowego K. przesłał odpowiedź wraz z wnioskowanymi dokumentami. Pismem z dnia 17.04.2009r. Dyrektor Izby Skarbowej ponownie wezwał Spółkę do dostarczenia brakujących dokumentów i udzielenia wyjaśnień dotyczących umów najmu i współpracy oraz złożenia wyjaśnień dotyczących kapitału Spółki. W odpowiedzi pismem z dnia 22.05.2009r. Spółka przesłała dokumenty, do których dostarczenia była wzywana. Dyrektor Izby Skarbowej w dniu 17.04.2009r. wystąpił z pismem do Ministerstwa Finansów z prośbą o informacje czy wobec udziałowców, prezesa zarządu, członków rady nadzorczej Przedsiębiorstwa A. Sp. z o.o. toczy się postępowanie w sprawie przestępstw określonych w art. 299 Kodeksu karnego oraz czy osoby te posiadają nienaganną opinię. W tym samym dniu Dyrektor Izy Skarbowej wystąpił również do Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego w Warszawie z prośbą o udzielenie informacji czy wobec wyżej wymienionych osób istnieją uzasadnione zastrzeżenia z punktu widzenia bezpieczeństwa państwa lub porządku publicznego. Ministerstwo Finansów pismem z dnia 03.06.2009r. poinformowało, iż nie posiada informacji mogących negatywnie wpłynąć na prowadzone przez Dyrektora Izby Skarbowej postępowanie w zakresie udzielenia Przedsiębiorstwu A. Sp. z o.o. zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa .