Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 października 2010 r., sygn. II SA/Gd 199/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Protokolant Sekretarz Sądowy Dorota Kotlarek po rozpoznaniu w dniu 13 października 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi I. P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 11 grudnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. na rzecz skarżącej I. P. kwotę 200 (dwieście) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, na podstawie art. 151 § 2 w związku z art. 146 k.p.a., art. 80 ust. 2 pkt 1 i art. 83 ust 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 r nr 156 poz. 1118 ze zm.), decyzją z dnia 8 września 2009 r., nr [...] stwierdził, że decyzja Starosty nr [...] z dnia 15 lipca 1999 r. udzielająca J. M. pozwolenia na użytkowanie w pełnym zakresie budynku mieszkalno - biurowego usytuowanego na działce nr [...] obręb 15 w W. przy ul. S. została wydana z naruszeniem prawa i jednocześnie odmówił uchylenia tej decyzji z powodu upływu pięciu lat od dnia jej doręczenia. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, iż Prezydent Miasta decyzją nr [...] z dnia 10 lipca 1995 r zatwierdził projekt budowlany i udzielił inwestorowi J. M. pozwolenia na budowę budynku mieszkalno - usługowego na działce nr [...] obręb 15 w W. przy ul. S. Inwestor po zakończeniu robót budowlanych wystąpił do Starostwa Powiatowego z wnioskiem z dnia 5 lipca 1999 r o udzielenie pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalno- usługowego zlokalizowanego na działce nr [...] obręb 15 w W. przy ul. S.. Starosta W. decyzją nr [...] z dnia 15 lipca 1999 r udzielił J. M. pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego budynku mieszkalno - usługowego w pełnym zakresie. Następnie decyzją z dnia 17 czerwca 2002 r sygn. sprawy [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego rozpatrując sprawę w trybie nadzwyczajnym uchylił w całości decyzję Wojewody z dnia 8 maja 2002 r i stwierdził nieważność decyzji Prezydenta Miasta nr [...] z dnia 10 lipca 1995 r, która dotyczy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia inwestorowi pozwolenia na budowę. Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył J. M.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 marca 2004 r sygn. akt [...] oddalił skargę. Następnie wyrokiem z dnia 22 grudnia 2004 r sygn. akt [...] Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną wniesioną przez J. M.. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał, że zgodnie z art. 151 § 2 k.p.a. w przypadku gdy w wyniku wznowienia postępowania nie można uchylić decyzji na skutek okoliczności, o których mowa w art. 146, organ administracji publicznej ograniczy się do stwierdzenia wydania zaskarżonej decyzji z naruszeniem prawa oraz wskazania okoliczności, z powodu których nie uchylił tej decyzji. Organ stwierdził, że decyzja Starosty nr [...] z dnia 15 lipca 1999 r, która udzielała inwestorowi pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalno-usługowego usytuowanego na działce nr [...] obręb 15 w W. przy ul. S. wydana została w oparciu o wcześniejszą decyzję Prezydenta Miasta nr [...] z dnia 10 lipca 1995 r zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą inwestorowi J. M. pozwolenia na budowę przedmiotowego budynku, która została następnie wyeliminowana z obrotu prawnego w trybie nadzwyczajnym decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 17 czerwca 2002 r sygn. [...]. Powyższe okoliczności stanowią, co do zasady, podstawę uchylenia decyzji udzielającej pozwolenia na użytkowanie z uwagi na zaistnienie przesłanki z art. 145 § 1 pkt 8 k.p.a. Jednakże przedmiotowa decyzja udzielająca pozwolenia na użytkowanie została wydana w 1999 r, a więc ponad dziesięć lat temu, a w myśl art. 146 § 1 k.p.a. uchylenie decyzji z wyżej opisanej przyczyny nie może nastąpić jeżeli od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia upłynęło pięć lat.