Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 września 2010 r., sygn. IV SA/Wa 868/10

Dnia 21 września 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Góra - Błaszczykowska (spr.), Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Marek Bereziński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2010 roku sprawy ze skargi F. Sp. z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania instalacji do odzysku odpadów - oddala skargę

Uzasadnienie

IV SA/Wa 868/10

UZASADNIENIE

[...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska [...] w pkt 1 decyzji z dnia [...] listopada 2009 r. wstrzymał z dniem 1 marca 2010 r. użytkowanie instalacji przeznaczonej do odzysku odpadowej tkanki zwierzęcej o zdolności przetwarzania ponad 10 ton na dobę, eksploatowanej przez F. sp. z o. o. w L. bez wymaganego pozwolenia zintegrowanego, zlokalizowanej w L. przy ul. [...], a w pkt 2 tej decyzji ustalił termin wstrzymania użytkowania instalacji do dnia 1 marca 2010 r.

Odwołanie od decyzji wniosła F. sp. z o. o. w L., zwana dalej "spółką".

Decyzją z dnia [...] marca 2010 r. Główny Inspektor Ochrony Środowiska uchylił pkt 2 decyzji organu pierwszej instancji i ustalając termin wstrzymania instalacji na 30 czerwca 2010 r., a w pozostałej części utrzymał decyzję w mocy.

Spółka wniosła do Sądu skargę na decyzję organu odwoławczego zarzucając jej i decyzji organu pierwszej instancji:

1) mające istotny wpływ na wynik sprawy naruszenie art. 6-11 k.p.a., art. 28 k.p.a. w zw. art. 365 ust. 1 u. o. ś. poprzez prowadzenie postępowania w pierwszej i drugiej instancji oraz wydanie decyzji wyłącznie w stosunku do skarżącego, a nie również w stosunku do właściciela instalacji, tj. P. sp. z o.o. w K., który ma interes prawny w postępowaniu prowadzonym na podstawie art. 365 ust. 1 u. o. ś.:

a) gdy kto inny jest prowadzącym instalację, a kto inny jest jej właścicielem, wojewódzki inspektor ochrony środowiska powinien traktować jako strony oba te podmioty. Decyzja wydana przez organ pierwszej instancji rodzi skutki nie tylko dla skarżącego, ale również dla właściciela instalacji. Mimo to WIOŚ nawet nie poinformował tego podmiotu o prowadzonym postępowaniu, a przede wszystkim nie doręczył mu decyzji;