Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 22 września 2010 r., sygn. II SA/Sz 318/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.),, Sędzia NSA Mirosława Włodarczak-Siuda, Protokolant Małgorzata Płocharska-Małys, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 września 2010 r. sprawy ze skargi Platformy Obywatelskiej Rzeczypospolitej Polskiej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia [...] na podstawie art. 40 ust. 12 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) nałożył na P. karę pieniężną w wysokości [...]zł za zajęcie w okresie od [...] r., bez wymaganego zezwolenia, pasów drogowych wyszczególnionych ulic w , polegającego na umieszczeniu wyborczych plakatów reklamowych kandydata P. do Parlamentu Europejskiego.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu [...] roku, pracownicy ZDM w [...] stwierdzili, że w pasach drogowych dróg publicznych na terenie miasta [...] pojawiły się tablice reklamowe oznaczone logo partii, prezentujące kandydata P. do Parlamentu Europejskiego - S.N. W związku z okolicznością, że umieszczający reklamy nie dopełnił obowiązku wynikającego z art. 40 ust. 1 ustawy o drogach publicznych i nie uzyskał na takie działanie stosownego zezwolenia, jak również zamontował plakaty w miejscach niedozwolonych oraz w sposób zagrażający bezpieczeństwu ruchu drogowego, zarząd drogi podjął czynności zmierzające do niezwłocznej likwidacji plansz, wystosowując w tym celu wezwanie do natychmiastowej likwidacji plakatów na adres Regionalnego Komitetu Wyborczego P., Biura w [...] oraz Biura Poselskiego S.N. w [...]. W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia plakatów, Komitet Wyborczy P. przesłał do ZDM w [...] wniosek z prośbą o "wynajęcie [...] lamp na terenie miasta [...] w celu umieszczenia na lampach oświetleniowych tablic z ogłoszeniami wyborczymi". Ponieważ wniosek zawierał braki formalne, uniemożliwiające jego rozpatrzenie i ewentualne wydanie zezwolenia, wnioskodawca został wezwany do ich usunięcia wraz z odpowiednim pouczeniem. Za pośrednictwem telefaxu przesłano również zawiadomienie o terminach przeprowadzenia kontroli pasów drogowych.