Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 28 września 2010 r., sygn. II SA/Ol 617/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie Sędzia WSA Irena Szczepkowska (spr.) Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Protokolant Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2010 r. sprawy ze skargi Sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia "[...]' nr "[...]" w przedmiocie zmiany decyzji w części dotyczącej lokalizacji punktów gier na automatach o niskich wygranych oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku

Uzasadnienie

Dyrektor Izby Celnej w O., po rozpatrzeniu wniosku "[...]" zwanej dalej Spółką z dnia 9 grudnia 2009 r. w sprawie zmiany lokalizacji punktów, w których urządzane są gry o niskich wygranych, decyzją z dnia 28 stycznia 2010 r., nr x odmówił zmiany decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia 31 października 2006 r., nr y. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 253 § 4 i art. 253a § 1 i § 2 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.) w związku z art. 8, art. 118, art. 135 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. nr 201, poz. 1540).

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że pismami z dnia 28 września 2009 r. i z dnia 23 października Spółka zwróciła się do Dyrektora Izby Skarbowej w O. o zmianę decyzji z dnia 31 października 2006 r. zezwalającej Spółce na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych poprzez zmianę niektórych lokalizacji punktów zamieszczonych pod pozycjami 8, 12, 21, 23, 26, 31, 34, 40 wykazu punktów gier na automatach o niskich wygranych, znajdującego się w załączniku Nr 1 stanowiącym integralną część wskazanej wyżej decyzji. Strona załączyła do wniosków umowy przedwstępne zawarte z dzierżawcami bądź właścicielami punktów. Organ rozpatrując przedmiotowe wnioski stwierdził, że zgłoszone do zamiany punkty nie spełniają warunków określonych w art. 30 ustawy o grach i zakładach wzajemnych i wezwaniem z dnia 27 listopada 2009 r. zwrócił się do Spółki o ich zweryfikowanie i sprecyzowanie listy punktów. Pismem z dnia 9 grudnia 2009 r. Spółka zweryfikowała swój wniosek zmieniając liczbę i numery porządkowe wykazu punktów gier na automatach niskich wygranych na numery porządkowe 8,12,17,29,30,31,40 w Załączniku Nr 1 stanowiącym integralną część decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w O. Następnie organ wskazał, iż w dniu 1 stycznia 2010 r. weszła w życie ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych, a zgodnie z art. 118 tej ustawy do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia jej w życie stosuje się przepisy ustawy, o ile ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 8 tej ustawy do postępowań w sprawach określonych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej. W tym stanie prawnym wniosek Spółki z dnia 19 grudnia 2009 r. (powinno być z dnia 9 grudnia 2009 r.) winien być rozpatrzony w oparciu o przepis art. 253a Ordynacji podatkowej, określający tryb postępowania w zakresie wzruszania decyzji ostatecznej, na mocy której strona nabyła prawo, który w swej istocie odpowiada treści art. 155 kpa. Zgodnie z tą regulacją decyzja ostateczna, na mocy której strona nabyła prawo, może być za jej zgodą uchylona lub zmieniona przez organ podatkowy, który ją wydał, jeżeli przepisy szczególne nie sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes publiczny lub ważny interes strony. Stosownie jednak do art. 135 ust. 1 ustawy o grach hazardowych zezwolenia, o których mowa w art. 129 ust. 1, mogą być zmieniane, na zasadach określonych w ustawie dla zmiany koncesji i zezwoleń udzielanych podmiotom prowadzącym działalność w zakresie określonym w art. 6 ust. 1-3, przez organ właściwy do udzielenia zezwolenia w dniu poprzedzającym dzień wejścia w życie ustawy, z zastrzeżeniem ust. 2 i 3. Zgodnie zaś z ust. 2 tego przepisu, w wyniku zmiany zezwolenia nie może nastąpić zmiana miejsc urządzania gry, z wyjątkiem zmniejszenia liczby punktów gry na automatach o niskich wygranych.