Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 21 września 2010 r., sygn. II SA/Ol 721/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora Sędziowie Sędzia WSA Irena Szczepkowska Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Protokolant Karolina Hrymowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2010 r. sprawy ze skargi J. O. i E. P. na decyzję Wojewody z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta S. decyzją z dnia 5 marca 2010 r. odmówił E.P. i J.O. zwrotu nieruchomości położonej w O. oznaczonej nr "[...]". W uzasadnieniu podał, że spadkobiercy J.O., właściciela opisanej wyżej nieruchomości, E.P. i J.O. wystąpili z wnioskiem o zwrot wywłaszczonej nieruchomości. Stwierdzili oni, że nieruchomość została wykorzystana na inne cele niż wskazane w decyzjach Prezydenta Miasta O. z dnia: 13 sierpnia 1988 r., 28 października 1988 r. i 18 kwietnia 1988 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji polegającej na zabudowie mieszkaniowej jednostki "[...]" oraz budowie ulicy i zespołu szkół zawodowych. Organ pierwszej instancji ustalił, że w wyniku podziału przedmiotowej nieruchomości w 1987 r. powstały działki: nr x/1 o pow. 0,6465 ha, nr x/2 o pow. 0,3038 ha i nr x/3 o pow. 2,8816 ha. Na podstawie umowy sprzedaży z dnia 14 lipca 1988 r. (akt notarialny Rep. A Nr xx), J.O. sprzedał na rzecz Skarbu Państwa niezabudowaną działkę nr x/1. Do umowy sprzedaży załączono prawomocną decyzję Prezydenta miasta O. z dnia 20 sierpnia 1987 r. o ustaleniu lokalizacji inwestycji z przeznaczeniem na realizację budownictwa mieszkalnego i usługowego w sektorze B-5. Umową z dnia 18 listopada 1988 r. (akt notarialny Rep. A Nr yy), J.O. sprzedał na rzecz Skarbu Państwa nieruchomość rolną oznaczoną jako działki nr x/2 i nr x/3. Do umowy tej załączono decyzję o lokalizacji inwestycji polegającej na zabudowie mieszkaniowej jednostki "[...]" i budowie Zespołu Szkół Zawodowych PKP. Nieruchomość została przeznaczona na cele określone w art. 50 ust. 1 pkt 2 i 4 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości. W wyniku przeprowadzonego w 1993 r. odnowienia ewidencji gruntów nastąpiła zmiana oznaczenia numerów przedmiotowych działek. Nieruchomość została podzielona i wraz z nieruchomościami sąsiednimi stanowi kompleks działek budowlanych. W granicach pierwotnej działki nr x obecnie położone są działki nr nr: "[...]" (ulica M.), "[...]" oraz części następujących działek ewidencyjnych nr : "[...]" (ulica W.), "[...]" (ulica J.), "[...]" (ulica B.), "[...]" (ulica B.) oraz "[...]". Starosta ustalił, że działki nr : "[...]" stanowią własność Gminy O. i przeznaczone zostały pod drogi publiczne; działka nr "[...]" jest w użytkowaniu wieczystym Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]", a część działki nr "[...]", stanowiącej także własność Gminy O. jest niezabudowana. Przez tę nieruchomość przebiegają jednak sieci uzbrojenia terenu (magistrale przesyłowe sieci energetycznej wysokiego napięcia, gazowej, kanalizacji deszczowej, kanalizacji sanitarnej i wodociągowej). Pozostałe działki są własnością osób fizycznych, a prawo własności zostało ujawnione w księgach wieczystych. Wynik oględzin przeprowadzonych w dniu 12 sierpnia 2008 r. potwierdził fakt, że teren działki oznaczonej dawniej nr x, stanowi obszar zabudowy mieszkaniowej szeregowej i wielorodzinnej. W tych okolicznościach, w ocenie organu pierwszej instancji, przedmiotowa nieruchomość w całości została zagospodarowana pod realizację budownictwa mieszkaniowego jednorodzinnego i wielorodzinnego. Działki powstałe w wyniku podziału przedmiotowej nieruchomości w większości stanowią własność osób trzecich lub znajdują się w ich użytkowaniu wieczystym, a prawa te wpisane są do ksiąg wieczystych. Natomiast działki będące własnością Gminy w całości lub części stanowią ulice, zaś na działce nr "[...]" wybudowane zostały sieci infrastruktury technicznej, niezbędne do obsługi dzielnicy "[...]". W związku z powyższym, zgodnie z art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami, który zastosowano na podstawie art. 216 ust. 2 pkt 3 tej ustawy, nie było możliwe orzeczenie o zwrocie przedmiotowej nieruchomości byłemu właścicielowi.