Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 lipca 2010 r., sygn. I SA/Wa 155/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.) Sędziowie: WSA Maria Tarnowska WSA Agnieszka Miernik Protokolant Ewa Szymańska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2010 r. sprawy ze skargi A. R., E. R., A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2009 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. solidarnie na rzecz skarżących A. R., E. R., A. R. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] października 2009 r. nr , po rozpatrzeniu wniosku A. R., E. R. oraz A. R. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika [...] z dnia [..] stycznia 1976 r. nr [...] w sprawie sprzedaży lokalu mieszkalnego nr [..] położonego w W. przy ul. [...] na rzecz J. i J. M. z równoczesnym oddaniem w użytkowanie wieczyste części gruntu, na którym usytuowany jest budynek.

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że nieruchomość położona w W. przy ul. [..] , oznaczona hipotecznie nr [...] , objęta została działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279). Z dniem 21 listopada 1945 r., tj. z dniem wejścia w życie dekretu, nieruchomości [...], w tym grunt przedmiotowej nieruchomości, na podstawie art. 1 dekretu przeszły na własność gminy W., a od 1950 r. z chwilą likwidacji gmin, na własność Skarbu Państwa. Z dniem 27 maja 1990 r. grunt przedmiotowej nieruchomości (wraz z budynkami) stał się własnością [...] Gminy W., co potwierdził Wojewoda [...] decyzjami z dnia [...] lipca 1991 r. nr:[...]. Następnie grunt przedmiotowej nieruchomości (wraz z budynkami) stał się własnością Gminy W. Obecnie jest on własnością miasta [...] W. Opisana nieruchomość obecnie składa się z zabudowanej budynkiem frontowym działki ewidencyjnej nr [..] o powierzchni [...] m2, uregulowanej w księdze wieczystej nr [...] , zabudowanej oficyną działki ewidencyjnej nr [..] o powierzchni [..] m2, uregulowanej w księdze wieczystej nr [...] oraz stanowiącej podwórko działki ewidencyjnej nr [...] o powierzchni [..] m2. Na mocy art. 7 ust. 1 i 2 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze [...] W. Prezydent W. orzeczeniem administracyjnym z dnia [..] stycznia 1950 r. po rozpatrzeniu wniosku A. R. odmówił przyznania prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] i jednocześnie stwierdził, że wszystkie budynki znajdujące się na powyższym gruncie przeszły na własność Gminy [...] W. Orzeczenie to zostało utrzymane w mocy decyzją Ministra Budownictwa z dnia [..] października 1950 r. W dniu 1 października 1992 r. A. R. złożyła do Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa wniosek o stwierdzenie nieważności orzeczenia administracyjnego z dnia [...] stycznia 1950 r. i utrzymującej go w mocy decyzji Ministra Budownictwa. Wnioskodawczyni zmarła [..] lipca 1999 r. Spadek po niej na podstawie ustawy nabyli: syn A. R., córka E. R. i wnuczka A. R. po [...] części każde z nich (postanowienie Sądu Rejonowego w P. z dnia [..] września 1999 r., sygn. akt [...] ). Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa decyzją z dnia [...] lutego 1993 r. (zmienioną za zgodą stron decyzją z dnia [...] września 1999 r.) stwierdził, że orzeczenie Prezydenta W. z dnia [..] stycznia 1950 r. oraz decyzja Ministra Budownictwa z dnia [..] października 1950 r. zostały wydane z naruszeniem prawa w części określonej w aktach notarialnych dotyczących sprzedanych lokali o numerach: [...] w budynku frontowym i oficynie (zlokalizowanych na działkach nr [..] ) oraz udziałów przypadających właścicielom tych lokali w częściach wspólnych budynków i ich urządzeniach służących do wspólnego użytku ogółu mieszkańców, a także gruntu oddanego w użytkowanie wieczyste nabywcom tych lokali, a w pozostałej części stwierdzając nieważność zakwestionowanych decyzji. W wyniku tej decyzji wniosek zgłoszony w trybie art. 7 ust. 1 dekretu z dnia 26 października 1945 r. przez dawną właścicielkę został ponownie rozpatrzony i decyzją Prezydenta W. z [..] marca 2006 r. ustanowione zostało użytkowanie wieczyste gruntu o powierzchni [..] m2, oznaczonego jako działka ewidencyjna nr [..] przy ul. [..] na rzecz następców prawnych byłej właścicielki: A. R. w [..] , E. R. w [...] i A. R. w [...] . Decyzja ta stała się ostateczna.