Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 1 lipca 2010 r., sygn. III SA/Po 271/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz M. Geremek (spr.) Sędziowie WSA Barbara Koś WSA Walentyna Długaszewska Protokolant: st. sekr. sąd. Janusz Maciaszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lipca 2010 r. przy udziale sprawy ze skargi J.Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] . nr [...] w przedmiocie określenia łącznego zobowiązania w podatku rolnym i podatku od nieruchomości za rok 2007 oddala skargę /-/W. Długaszewska /-/T.M. Geremek /-/B. Koś

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]. Wójt Gminy, na podstawie art. 21 § 1 pkt. 2 i 207 Ordynacji podatkowej oraz art. 1-6 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r., Nr 136 poz. 969), art. 1-4 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. z 2002 r., Nr 200 poz. 1682 ze zm.), art. 2-6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 121 poz. 844) ustalił JL. zobowiązanie podatkowe w podatku rolnym, leśnym i od nieruchomości za 2007 rok w łącznej kwocie 5304,00 zł.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegał budynek mieszkalny (170 m kw.), garaże (30 m kw.), obiekt zajęty pod działalność gospodarczą (250 m kw.), grunty zajęte pod działalność gospodarczą (500 m kw.) oraz grunty pozostałe (2009 m kw.).

Decyzją z dnia [...] r. Wójt, działając na podstawie art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej, art. 1-6 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym, art. 1-4 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym oraz art. 2-6 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych zmienił swoją decyzję z 30 stycznia 2007 r. i ustalił łączne zobowiązanie podatkowe za 2007 rok w kwocie 3681,00 zł. W uzasadnieniu orzeczenia organ podał, że 13 marca 2007 r. zainteresowany złożył pismo z informacją o zmianie sposobu wykorzystania budynku mieszkalnego, budynku - kurnika oraz powierzchni gruntów. Dnia 14 marca 2007 r. podatnik złożył formularz informacji w sprawie podatku od nieruchomości na 2007 r. i również poinformował o zmianie sposobu wykorzystania kurnika od dnia 1 marca 2007 r. oraz zwolnieniu 824 m kw. kurnika od opodatkowania. W piśmie z dnia 4 kwietnia 2007 r. strona stwierdziła, iż nieopodatkowanie kurnika w latach 1991 - 2007 wynikało z zachowania organu podatkowego, a nie z jego winy. Po wznowieniu postępowania organ I instancji uchylił decyzję wymiarową z 30 stycznia 2007 r. i decyzją z 25 kwietnia 2007 r. ustalił nową wysokość zobowiązania podatkowego, ale została ona uchylona na mocy decyzji organu II instancji z dnia 21 czerwca 2007 r. W uzasadnieniu wskazano dalej, że w trakcie postępowania odwoławczego podatnik składał nowe pisma dotyczące podstawy opodatkowania kurnika, m. in. korektę informacji w sprawie podatku z dnia 7 maja 2007 r. W toku czynności sprawdzających ustalono, iż 800 m kw. kurnika oddano w użyczenie C. na czas nieokreślony od dnia 29 maja 2007 r., a 50 m kw. jest nadal wykorzystywane przez podatnika. Podano też, że dnia 12 września 2007 r. organ podatkowy I instancji wydał decyzję w trybie art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej, decyzję zmieniającą decyzję wymiarową z dnia 30 stycznia 2007 r. Orzeczenie to zostało następnie uchylone na mocy decyzji organu II instancji z 11 października 2007 r., umarzającej postępowanie w przedmiocie zmiany decyzji wymiarowej. Postępowanie wznowieniowe zakończyło się natomiast wydaniem przez organ I instancji w dniu 7 grudnia 2007 r. decyzji odmawiającej uchylenia decyzji wymiarowej z 30 stycznia 2007 r. ze względu na nieistnienie przesłanek z art. 240 § 1 pkt. 1 Ordynacji podatkowej. Rozważając przesłanki dotyczące zmiany decyzji wymiarowej z 30 stycznia 2007 r. w trybie art. 254 § 1 Ordynacji podatkowej organ wskazał, że budynek mieszkalny jest w części zajęty na działalność gospodarczą. Kurnik do dnia 28 lutego 2007 r. był częściowo wykorzystywany na działalność gospodarczą (250 m kw.), od 1 stycznia do 28 lutego 2002 r. 600 m kw. jego powierzchni należało traktować jako budynki pozostałe, od 28 lutego do 28 maja 2007 r. 850 m kw. jako budynki pozostałe, a od 29 maja 2007 r. należało przyjąć 50 m kw. powierzchni kurnika jako budynki pozostałe. Od tej daty 800 m kw. kurnika jest bowiem zwolnione od podatku od nieruchomości jako powierzchnia udostępniona nieodpłatnie statutowej działalności organizacji pożytku publicznego. Z powierzchni gruntów pozostałych Wójt wskazał, że do 28 lutego 2007 r. powierzchnia gruntów pod działalność gospodarczą wynosiła 500 m kw., a od 28 lutego 2007 r. - 200 m kw.