Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 16 czerwca 2010 r., sygn. III SA/Wr 818/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Strzebinczyk, Sędziowie Sędzia WSA Sędzia NSA, Maciej Guziński (sprawozdawca), Anna Moskała, , Protokolant Katarzyna Dziok, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 16 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi Gminy Miasto S. i A. M. na zarządzenie zastępcze Wojewody D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego Rady Miejskiej w S. oddala obie skargi.

Uzasadnienie

Wojewoda D. zarządzeniem zastępczym [...] z dnia [...] r. stwierdził wygaśnięcie mandatu A. M. - radnego Rady Miejskiej S. (dalej Radny). Podstawą tego zarządzenia jest art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej także u.s.g.). Wojewoda ustalił, że radny pełnił funkcję Prezesa "A" w S. do dnia [...] r. Dalej ustalił, że "A" w S. podnajmuje "B" SA lokal, w budynku będący własnością Gminy Miasta S., który został oddany w użyczanie, ostatni aneks z dnia [...] r. do przedmiotowej umowy najmu został podpisany przez Radnego - A. M.

Na podstawie tych informacji wojewoda podjął postępowanie wyjaśniające, co do możliwości naruszenia przez Radnego art. 24 f ust.1 u.s.g. Zgodnie z art. 24f ust. 1 u.s.g., radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. Celem tego przepisu jest wyeliminowanie sytuacji gdy radny prowadzi działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia gminy bądź zarządza działalnością z wykorzystaniem mienia gminy.

W uzasadnieniu wskazano w tym zakresie, że na podstawie umowy z dnia [...] r. zawartej pomiędzy Miastem S., reprezentowanym przez ówczesnego Prezydenta Miasta, którym była wnoszący skargę Radny, a "A" w S., reprezentowaną przez Wiceprezesa "A", Miasto S. oddało w bezpłatne użytkowanie "A" w S. nieruchomość położoną przy ulicy [...] nr [...] w S. Zgodnie z oświadczeniem Radnego, zawartym w piśmie z dnia [...] r., funkcję Prezesa "A" w S. pełnił [...] lat - do [...] r., czyli również w dniu zawarcia przedmiotowej umowy. W dniu [...] r. w imieniu "A" w S. wnoszący skargę Radny podpisał aneks do umowy najmu zawartej w dniu [...] r. przez "A" w S. z "B" S.A. w sprawie oddania części wyżej wymienionej nieruchomości w najem. Z powyższy materiału dowodowego, zdaniem organu nadzoru, wynika, że Radny zarządzał działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego.