Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 maja 2010 r., sygn. IV SAB/Wa 55/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędziowie Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Protokolant Joanna Kurek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 maja 2010 r. sprawy ze skargi A. M. na bezczynność Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lutego 2007 r. oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z dnia 30 lipca 2008 r. p. A. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, zwanego dalej "Funduszem", polegającą na nie rozpatrzeniu wniosku skarżącego dotyczącego zwrotu opłaty wniesionej na rzecz Funduszu w związku z treścią art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz.U. Nr 25, poz. 202 ze zm.) w następstwie wenątrzwspólnotowego nabycia pojazdu.

Skarga została wniesiona w następujących uwarunkowaniach faktycznych.

Skarżący zwrócił się z wnioskiem o zwrot wniesionej opłaty pismem z dnia 28 lutego 2007 r. Wniosek uzasadnił wskazując, iż nabył w Holandii używany pojazd marki Volkswagen Passat Cl. Wprowadził on ten pojazd na teren Polski w dniu 27 lutego 2007 r. i w dniu 27 lutego uiścił opłatę w wysokości 500,- zł. W jego ocenie przepisy w zakresie obowiązku uiszczenia przedmiotowej opłaty pozostają w sprzeczności z art. 25 i 90 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (Dz.U. z 2004 r. Nr 90 poz. 864). W myśl tych przepisów nie dopuszczalne jest nakładanie ceł importowych jak również bezpośrednio lub pośrednio podatków wewnętrznych jakiejkolwiek natury wyższych od tych, które nakładane są bezpośrednio lub pośrednio na podobne produkty krajowe. Zwrócił uwagę, iż analogiczna opłata nie jest uiszczana w przypadku nabywania pojazdu używanego w kraju, co wskazuje na różnicowanie ponoszonych obciążeń. Podniósł, iż w myśl art. 91 ust. 3 Konstytucji RP. prawo organizacji międzynarodowej jest stosowane bezpośrednio, mając pierwszeństwo w przypadku kolizji z ustawami - zasada ta stosuje się do prawa stanowionego przez Wspólnoty Europejskie, prawa pierwotnego (Traktaty) i pochodnego (np. rozporządzenia). Gdy chodzi o dyrektywy (które nie wywołuje skutków bezpośrednich), organy stosujące prawo winny interpretować przepisy prawa wewnętrznego w świetle ich brzmienia i celów.