Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 25 maja 2010 r., sygn. II SA/Rz 345/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła Sędziowie WSA Zbigniew Czarnik /spr./ SO (del.) Ewa Partyka Protokolant Anna Zięba po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 25 maja 2010 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; II. zasądza od [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] na rzecz skarżącego A. S. kwotę 20 zł /słownie: dwudziestu złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. nr 8/2010 Komendant Wojewódzki Policji /dalej: KWP / uchylił decyzję Komendanta Powiatowego Policji w S. z dnia [...] marca 2006 r. [...] w sprawie cofnięcia A. S. wypłaty równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego. W podstawie prawnej skarżonej decyzji organ odwoławczy wskazał art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. nr 98, z 2000 r., poz. 1071 ze zm./ dalej: k.p.a. oraz art. 91 i art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji /Dz.U. nr 43, z 2007 r., poz. 277 ze zm./. Uzasadniając decyzję KWP podkreślił, że odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie, jednak decyzja powinna być wyeliminowana z obrotu prawnego, dlatego organ działając z urzędu uchylił rozstrzygnięcie Komendanta Powiatowego Policji w S. Organ odwoławczy wskazał, że uprawnienie do równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego dla emeryta czy rencisty policyjnego nie wynika z treści art. 91 ust. 1 ustawy o Policji. Świadczenie takie przyznawane było na podstawie rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, które określa zasady przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania równoważnika pieniężnego. Z dniem 1 stycznia 2006 r. w tym rozporządzeniu zmieniano przepisy, pozbawiając emerytów prawa do takiego świadczenia. Oznacza to, że po tej dacie brak było podstaw prawnych do wypłaty równoważnika dla policyjnego emeryta. W takim stanie prawnym Komendant Powiatowy Policji w S. był zobowiązany wydać decyzję o cofnięciu uprawnień do równoważnika pieniężnego z powołaniem się na § 6 rozporządzenia z dnia 28 czerwca 2002 r. przy czym ta podstawa orzekania jest skutkiem uchylenia § 8, który wprost regulował sytuację policjanta emeryta. Dodatkowo organ wskazał, że Komendant Powiatowy Policji w S. powinien rozważyć konieczność wyeliminowania decyzji w trybie właściwym w k.p.a.