Wyrok WSA w Łodzi z dnia 25 maja 2010 r., sygn. II SA/Łd 223/10

Dnia 25 maja 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.) Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Protokolant asystent sędziego Marcelina Chmielecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2010 roku przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w S. - Prokuratora R. K. sprawy ze skarg P. D. i Stowarzyszenia Zwykłego A w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej dotyczącej środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Gminy i Miasta B. z dnia [...] znak: [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz skarżących: a) P. D. kwotę 200 (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; b) Stowarzyszenia Zwykłego A w S kwotę 200 (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. Nr [...] Burmistrz Gminy i Miasta B. na podstawie art. 151 §1 pkt 1 w związku z art. 145 §1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), po ponownym przeprowadzeniu wznowionego postępowania, orzekł o odmowie uchylenia własnej decyzji ostatecznej z dnia [...]r. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie wytwórni do produkcji mas asfaltowych o wydajności maksymalnej do 240 Mg/h, zlokalizowanej na działce o numerze ewidencyjnym 419/4, położonej w B.

W uzasadnieniu decyzji Burmistrz wyjaśnił, iż w dniu 20 lutego 2008r. H. M. wystąpił o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację inwestycji. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, uzyskaniu odpowiednich uzgodnień, w dniu [...]r. wydana została decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, którą doręczono ustalonemu kręgowi stron postępowania. W dniu 20 stycznia 2009r. wniosek o wznowienie postępowania złożył P. D., wskazując jako przesłankę wznowienia art. 145 § 4 K.p.a. zarzucając, iż krąg stron postępowania o środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia został bezprawnie zawężony na skutek sporządzenia niewiarygodnego raportu oddziaływania na środowisko. Postanowieniem z dnia 9 lutego 2009 roku Burmistrz wznowił postępowanie we wskazanej sprawie i w dniu 23 marca 2009 roku wydał decyzję, w której odmówił uchylenia decyzji ostatecznej z dnia [...]roku. Decyzja ta, w wyniku rozpoznania odwołania P. D., została uchylona przez organ odwoławczy decyzją z dnia [...]r., który zwrócił uwagę na konieczność weryfikacji raportu i w oparciu o nią ustalenie właściwego kręgu stron postępowania.