Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 kwietnia 2010 r., sygn. III SA/Wr 875/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz, Sędzia WSA Marcin Miemiec (sprawozdawca), , Protokolant Ewa Bogulak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi J. S. na zarządzenie zastępcze Wojewody D. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego Powiatu O. oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda D. zarządzeniem zastępczym [...] z dnia [...] r. stwierdził wygaśnięcie mandatu J. S. - radnego Powiatu O. Podstawą tego zarządzenia jest art. 25b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm., dalej także u.s.p.). Radny pełni funkcję Dyrektora Banku [...] w D. K. oraz członka zarządu Banku [...] w O. Wojewoda ustalił, że Bank [...] w O. prowadzi bankową obsługę budżetu Powiatu O. Zlecenie obsługi przyjęto w wyniku nieograniczonego przetargu w ramach zamówienia publicznego o finansową obsługę powiatu, w tym starostwa i powiatowych jednostek organizacyjnych. Obsługę prowadzi centrala banku w O. i niektóre z jego [...] oddziałów. Jednym z warunków, jaki musiał spełnić bank przystępujący do przetargu, było założenie w budynku Starostwa Powiatowego filii obsługi interesantów starostwa. Bank [...] na podstawie umów najmu z dnia [...] r. i [...] r. korzysta zatem z mienia Powiatu O. Powiat zawarł także z bankiem umowę o kredyt długoterminowy i pożyczkę.

Oddział banku w D. K. nie przystępował do przetargu, nie prowadził i nie prowadzi żadnego rachunku starostwa czy jednostek podległych powiatowi. W związku z pełnieniem funkcji członka zarządu radny nie uzyskuje korzyści majątkowych. Jako członek zarządu składa oświadczenia woli w imieniu Banku [...] w O. na podstawie art. 13 ustawy z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających. Przystąpienie do przetargów oraz określenie warunków nastąpiło w centrali banku w O. w oparciu o decyzję prezesa Zarządu Banku [...] w O. Zgłoszenie udziału w przetargu nie wymagało udziału Zarządu Banku. W związku z tym Zarząd nie podejmował kolegialnych decyzji w sprawie udziału w przetargu na bankową obsługę budżetu Powiatu O. Powiat O. nie był i nie jest udziałowcem Banku [...] w O. ani nie wniósł udziałów w innej formie.