Postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 4 marca 2010 r., sygn. II SA/Po 957/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 marca 2010 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] listopada 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu kosztów przejazdu i zakwaterowania; postanawia odrzucić skargę. /-/ B. Drzazga

Uzasadnienie

W dniu 27 listopada 2009r. J. J. wniósł skargę na pismo Prezydenta Miasta K. z dnia [...] listopada 2009r., którym to organ odmówił mu zwrotu kosztów przejazdu i zakwaterowania w związku z udziałem w naborze na stanowisko referenta w Referacie Egzekucji Urzędu Skarbowego w Ś .

W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta K. wniósł o jej oddalenie. Wskazał przy tym, iż przepis art. 9 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 69, poz. 415 ze zm.) znajduje odniesienie do kwestii udzielania przez starostę (prezydenta miasta) upoważnień do wydania decyzji w zakresie kwestii uregulowanych ww. ustawą, natomiast katalog decyzji, do których wydania zobligowany jest powiatowy urząd pracy został zawarty w art. 9 ust. 1 pkt 14 ustawy. Odmowa przyznania świadczenia może mieć formę decyzji administracyjnej, gdy wynika to z charakteru danego świadczenia (świadczenia tzw. obligatoryjne, do których ściśle w ustawie zapisano warunki ich przyznania). Po ich spełnieniu, świadczenie przyznawane jest w drodze decyzji administracyjnej. Natomiast zwrot kosztów zakwaterowania i dojazdu jest świadczeniem fakultatywnym i odbywa się jako czynność materialno-techniczna, tj. po złożeniu przez bezrobotnego odpowiedniego wniosku, jego zaakceptowaniu przez Dyrektora Urzędu Pracy, działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta K., dokonywany jest zwrot. Zdaniem organu przepisy ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy nie przewidują w tym zakresie wydania decyzji administracyjnej.