Wyrok WSA w Opolu z dnia 22 marca 2010 r., sygn. II SA/Op 273/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 marca 2010 r. sprawy ze skargi E. S. i K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia 1) oddala skargę E. S., 2) uchyla zaskarżoną decyzję, 3) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 4) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz K. S. kwotę 200 ( dwieście ) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], Prezydent Miasta Opola - działając na podstawie art. 46 ust. 1 pkt 1, ust. 3, ust. 4 pkt 2 i ust. 4a, art. 46a ust. 7 pkt 4, art. 48 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 i pkt 1a, art. 56 ust. 1, 1b, 2, 3, ust. 4 pkt 1 i ust. 7 - 9 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.) w związku z art. 153 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227) oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej K.p.a. - określił L. Ś. środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie warsztatu lakiernictwa pojazdowego przy istniejącym jednorodzinnym budynku mieszkalnym z częścią garażowo-warsztatową, poprzez zainstalowanie jednostanowiskowej kabiny lakierniczo-suszarniczej firmy LAGOS, stanowiącej samodzielny moduł z przyłączeniem wymaganych technologią mediów, na działce nr [...], k. m. [...], obręb [...]. Organ stwierdził, że teren przedmiotowego przedsięwzięcia położony jest w południowo-wschodniej peryferyjnej dzielnicy [...] - [...] o zróżnicowanym charakterze, utrzymanym obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (zabudowa jednorodzinna, jednorodzinno-usługowa, również obiekty produkcyjno - składowo - magazynowe), i że lokalizacja przedsięwzięcia zgodna jest z zapisami obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów w Opolu - Grudzicach (Północ), uchwalonego uchwałą Rady Miasta Opola Nr XXIV/245/08 z dnia 22 stycznia 2008 r. Organ określił także warunki wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji oraz wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w projekcie budowlanym. Uznał, że przedmiotowe przedsięwzięcie nie jest zaliczane do mogących stwarzać zagrożenie wystąpienia poważnych awarii i że nie zachodzą przesłanki do przeprowadzenia postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko. Odnośnie konieczności utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania w przypadku, o którym mowa w art. 135 ust. 1 Prawa ochrony środowiska podał, że wymóg ten nie dotyczy planowanej inwestycji. Jednocześnie zobowiązał L. Ś. do przedstawienia w Wydziale Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miasta Opola analizy porealizacyjnej w zakresie: a) dotrzymywania dopuszczalnych poziomów hałasu na terenie sąsiadującej zabudowy jednorodzinnej; sporządzonej w oparciu o pomiary poziomu hałasu wykonane zgodnie z obowiązującymi przepisami szczególnymi w tym zakresie; b) dotrzymywania wartości odniesienia lotnych związków organicznych (LZO) emitowanych z komory lakierniczej do powietrza; sporządzonej w oparciu o pomiary emisji LZO, wykonane zgodnie z obowiązującymi przepisami szczególnymi w tym zakresie podczas normalnej pracy kabiny lakierniczej, w terminie 6 miesięcy od dnia oddania inwestycji do użytkowania. Organ podał również, że charakterystyka przedsięwzięcia stanowi załącznik nr 1 do decyzji.