Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 lutego 2010 r., sygn. V SA/Wa 1707/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Sędzia WSA - Irena Jakubiec-Kudiura, Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Protokolant - Sylwia Wojtkowska-Just, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2010 r. sprawy ze skargi R. B. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony; 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców na rzecz R. B. kwotę 540 zł (pięćset czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego,

Uzasadnienie

W dniu [...] stycznia 2009 r. obywatel [...] R. B. wystąpił do Wojewody [...] z kolejnym wnioskiem o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony uzasadniając go prowadzeniem działalności gospodarczej w ramach "S." spółka komandytowa oraz wieloletnim pobytem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Decyzją z [...] kwietnia 2009 r. Nr [...] Wojewoda [...] odmówił cudzoziemcowi wnioskowanego zezwolenia stwierdzając, iż zgromadzony w sprawie materiał dowodowy nie wykazał, że prowadzona przez niego działalność gospodarcza przyczynia się do tworzenia nowych i stabilnych miejsc pracy. W ocenie organu wyniki finansowe "S." spółka komandytowa nie rokują wzrostu inwestycji, transferu technologii, a stosunkowo niewielka wysokość dochodów Spółki wyklucza możliwość tworzenia nowych, stabilnych miejsc pracy. Ponadto organ wskazał, iż cudzoziemiec nie posiada stabilnego i regularnego źródła dochodu, w związku z czym nie spełnia warunków określonych w art. 53b ust. 1 pkt 2 ustawy z 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2006 r. Nr 234, poz. 1694, z późn. zm.).

Od powyższej decyzji R. B. wniósł odwołanie do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i udzielenie wnioskowanego zezwolenia. W przedmiotowym odwołaniu wskazano, iż Wojewoda [...] rozpatrując sprawę nie uwzględnił krótkiego okresu funkcjonowania "S." spółka komandytowa oraz możliwości jej dalszego rozwoju. Odnosząc się do zarzutu Wojewody [...] dot. braku stabilnego i regularnego źródła dochodu wskazał, iż wspólnie z żoną posiada środki finansowe zgromadzone na dwóch rachunkach bankowych wystarczające na pokrycie kosztów utrzymania Siebie i członków rodziny pozostających na ich utrzymaniu. Ponadto zaskarżonej decyzji zarzucono naruszenie art. 53 ust. 1 pkt 2 oraz art. 53b ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach, a także art. 7, art. 77 oraz art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.): dalej: "k.p.a.".