Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 4 lutego 2010 r., sygn. IV SA/Po 308/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) Sędziowie NSA Ewa Makosz-Frymus WSA Maciej Dybowski Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Frankowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 04 lutego 2010 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji /-/ M.Dybowski /-/ E.Kręcichwost-Durchowska /-/ E.Makosz-Frymus

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r., [...] Prezydent Miasta P. odmówił K.P. przyznania pomocy w formie zasiłku celowego w miesiącach październik, listopad, grudzień 2008 r. z przeznaczeniem na wyżywienie, opłatę mieszkania, zakup świec, opłatę gazu, zakup środków czystości, zakup biletów MPK, koszty sporządzania pism procesowych, uzupełnienie domowej apteczki.

Odwołanie od powyższej decyzji, przesłane faxem do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie-Filia N. M., wniosła K. P. zarzucając jej naruszenie prawa i przepisów postępowania, "w tym także poprzez haniebne nadużycia i zaniechania (...)".

Decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. (dalej SKO) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję wskazując, iż przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w świetle art. 106 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r., nr 115, poz. 728 ze zm.) jest obligatoryjne. Organ wskazał, iż skarżąca każdorazowo odmawia przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania, wskazując na możliwość skorzystania z wiedzy zebranej w poprzednich postępowaniach lub możliwość przeprowadzenia wywiadu w siedzibie organu. Zdaniem organu takie stanowisko skarżącej traktować należy jako brak współdziałania. Ponadto SKO wskazało, iż organ I instancji proponował skarżącej zawarcie kontraktu socjalnego, którego podpisania skarżąca odmówiła. Ustosunkowując się do zarzutów odwołania organ odwoławczy wyjaśnił, iż organ przeprowadzając nowy dowód powiadamiał o tym stronę wyznaczając jej termin do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów. Organ wyjaśnił również, iż zasiłek celowy jest świadczeniem fakultatywnym, a kierownik ośrodka pomocy społecznej rozpatrując kwestię przyznania zasiłku kieruje się uznaniem administracyjnym.