Wyrok WSA w Łodzi z dnia 3 lutego 2010 r., sygn. III SA/Łd 547/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędziowie Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Protokolant Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi Straży Miejskiej w Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu tytułu wykonawczego oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 12 marca 2009 roku Straż Miejska w Ł. stawiła wobec K. M. tytuł wykonawczy nr [...] obejmujący należność z tytułu kary porządkowej w wysokości 200,00 zł.

Postanowieniem z dnia [...], nr [...] Naczelnik Urzędu Skarbowego w P. na podstawie art. 27 § 1, art. 29 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz.U. z 2005r., Nr 229, poz. 1954 ze zm.) orzekł o zwrocie tytułu wykonawczego. W uzasadnieniu postanowienia organ egzekucyjny odwołując się do treści art. 26 § 1, art. 27 § 1 oraz art. 29 § 1 powołanej ustawy podkreślił, iż przed przystąpieniem do egzekucji przedmiotem badania przez organ egzekucyjny jest ustalenie, czy podmiot występujący w tytule wykonawczym jako wierzyciel jest podmiotem do tego uprawnionym. Z treści przepisów z ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o strażach gminnych (Dz.U. Nr 123, poz. 779 ze zm.), wynika, iż straż gminna to jednostka organizacyjna gminy, której komendant powoływany i odwoływany jest przez wójta, burmistrza, prezydenta po zasięgnięciu opinii właściwego terytorialnie komendanta wojewódzkiego Policji. Stosownie zaś do treści art. 33 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym, wójt burmistrz wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. Z powyższych uregulowań wynika więc, iż funkcjonariusz straży miejskiej nakładający karę porządkową nie działa we własnym imieniu, lecz swoje zadania wykonuje z upoważnienia wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Ponieważ tytuł wykonawczy z 12 marca 2009r. nie spełnia wymogów określonych w art.27 § 1 i 2 ustawy z 17 czerwca 1966r. organ zwrócił go Straży Miejskiej w Ł.