Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 4 lutego 2010 r., sygn. II SA/Bd 1063/09

4 lutego 2010r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renaty Owczarzak Sędziowie WSA: Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Sędzia WSA Małgorzata Włodarska (spr.) Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 lutego 2010r. sprawy ze skargi A.J., T.J. i T.N. na postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] listopada 2009r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] w [...] z dnia [...] października 2009r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, 3. zasądza od [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz skarżących kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w T. (PINB) wymierzył skarżącym- A. i T. J. oraz T. N. karę w wysokości 10 000 zł z tytułu nielegalnego użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego przy ul. Z. w T. i nałożył obowiązek jej zapłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 83 ust. 1, art. 57 ust. 7, art. 59f ust. 1 i art. 59g ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118 ze zm.), dalej powoływanej jako "prawo budowlane." W uzasadnieniu postanowienia podano, że podczas kontroli przeprowadzonej w dniu 15 września 2009 r. ustalono, iż skarżący przystąpili do użytkowania obiektu budowlanego bez wymaganego prawem stosownie do treści art. 54 prawa budowlanego, zawiadomienia PINB o zakończeniu budowy. Wskazano ponadto, że w decyzji o pozwoleniu na budowę dnia [...], na stronie 2, w pkt 3 zawarte jest jednoznaczne pouczenie o tym, że inwestor jest zobowiązany zawiadomić właściwy organ nadzoru budowlanego co najmniej 21 dni przed zamierzonym terminem przystąpienia do użytkowania o zakończeniu budowy i że skarżący nie zachowali powyższego warunku. Odnośnie wysokości wymierzonej kary wyjaśniono, że stanowi ona iloczyn: stawki opłaty (s), współczynnika kategorii obiektu budowlanego (k) i współczynnika wielkości obiektu budowlanego (w) z dziesięciokrotnym podwyższeniem- (500 x 2 x 1) x 10 i wynosi 10 000 zł.