Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 stycznia 2010 r., sygn. V SA/Wa 1743/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Andrzeja Kania (spr.), Sędzia WSA - Mirosława Pindelska, Sędzia WSA - Jolanta Bożek, Protokolant - Marcin Wacławek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia ... sierpnia 2009 r. nr ... w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania; 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Dyrektora ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. na rzecz M. W. kwotę ... zł (... złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

M. W. (zwany dalej Skarżącym) ...maja 2007 r. wystąpił o przyznanie płatności do gruntów rolnych oraz pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2007.

Decyzją z ... maja 2008 r. nr ... Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. - dalej: Kierownik Biura - odmówił przyznania pomocy finansowej z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) na rok 2007 i nałożył sankcję w wysokości ... zł. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż stwierdzono różnicę (155,75%) (zawyżenie) pomiędzy zadeklarowaną sumą powierzchni (... ha) działek rolnych a powierzchnią stwierdzoną w ramach kontroli na miejscu (... ha). Działki C i D przedeklarowano o pow. ... ha, natomiast na działce B w granicach działki ewidencyjnej ... nie jest prowadzona działalność rolnicza.

W wyniku rozpatrzenia odwołania Dyrektor ... Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. - dalej: Dyrektor Oddziału - decyzją z... listopada 2008 r. o nr ... utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Odnosząc się do zarzutów odwołania, iż gospodarstwo skarżącego znajduje się na obszarze NATURA 2000, zatem drzewa i krzewy tam rosnące można wycinać jedynie za zgoda konserwatora przyrody organ wskazał, iż program rolnośrodowiskowy to jeden ze schematów pomocowych, zawarty w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013, który polega na realizacji określonych zadań w ramach pakietów rolnośrodowiskowych. Działania te zmierzają do osiągnięcia zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich oraz do zachowania różnorodności biologicznej na tych terenach. Jeżeli rolnik na gruncie rolnym realizuje przedsięwzięcia rolno-środowiskowe i poprawy dobrostanu zwierząt wówczas każda roślinę uprawną z tego obszaru, do której przysługuje jednolita płatność obszarowa, płatność uzupełniająca lub płatność do upraw roślin energetycznych deklaruje we wniosku jako osobną grupę upraw oraz dodatkowo wpisuje RS wraz z nazwą rośliny uprawnej. Wnioskodawca we wniosku o przyznanie płatności na rok 2007 zadeklarował ... działki rolne, w których jako grupę upraw podał JPO/ONW. Wnioskodawca nie wystąpił z wnioskiem o przyznanie płatności rolnośrodowiskowych.