Odmowa zezwolenia na prowadzenie domu pomocy społecznej a kwalifikacje dyrektora placówki - Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 stycznia 2010 r., sygn. I SA/Wa 1622/09

Warunki dotyczące kwalifikacji osoby pełniącej obowiązki dyrektora Domu Pomocy Społecznej nie mogą być podstawą do odmowy wydania zezwolenia na prowadzenie tej placówki, jeśli podmiot wnioskujący spełnia wszystkie inne ustawowe warunki.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Gdesz Sędziowie: WSA Elżbieta Lenart WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi Gminy Miasto E. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na prowadzenie [...] 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Minister Pracy i Polityki Społecznej decyzją z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta Miasta E., utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] odmawiającą wydania zezwolenia na prowadzenie Domu Pomocy Społecznej w E. przy ul. [...] dla [...].

Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że 20 stycznia 2009 r. Prezydent Miasta E. wystąpił do Wojewody [...] o wydanie zezwolenia na prowadzenie Domu Pomocy Społecznej w E., przy ul. [...] przeznaczonego dla [...]. Inspektorzy Wydziału Polityki Społecznej Delegatury [...] Urzędu Wojewódzkiego w E. przeprowadzili w związku z tym kompleksową kontrolę Domu Pomocy Społecznej w E. w zakresie oceny spełniania standardów, w celu wydania zezwolenia na prowadzenie domu pomocy społecznej na czas nieokreślony. W wyniku kontroli stwierdzono, że osoba pełniąca obowiązki dyrektora przedmiotowego Domu Pomocy Społecznej nie posiada wymaganego 3-letniego stażu pracy w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, a zatem podmiot prowadzący wyżej wskazaną placówkę nie spełnia warunku określonego w art. 57 ust. 3 pkt 1 w związku z art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (j. t. z 2008 r. Dz. U. Nr 115, poz. 728, ze zm.). W tej sytuacji decyzją z [...] marca 2009 r. Wojewoda [...] odmówił wydania żądanego zezwolenia z uwagi na niespełnienie warunków określonych we wskazanych artykułach. Po rozpatrzeniu złożonego odwołania Minister Polityki Społecznej decyzją z dnia [...] maja 2009 r. uchylił decyzję Wojewody i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia w zakresie ustalenia w sposób nie budzący wątpliwości, czy osoba kierująca przedmiotowym Domem Pomocy Społecznej w E. posiada co najmniej 3-letni staż pracy w pomocy społecznej oraz specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej, czy też nie. Minister wskazał również na konieczność wyjaśnienia kwestii struktury organizacyjnej Domu Pomocy Społecznej jako jednostki organizacyjnej pomocy społecznej działającej w strukturach samorządu Miasta E. Wojewoda [...] przeprowadził dodatkowe postępowanie wyjaśniające i ustalił, że osoba pełniąca obowiązki dyrektora domu pomocy społecznej nie posiada 3-letniego stażu pracy w pomocy społecznej, a tym samym nie spełnia wymogu określonego w art. 122 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Do akt załączono również projekt uchwały w sprawie reorganizacji Ośrodka [...] w E. W tej sytuacji Wojewoda decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. ponownie odmówił wydania zezwolenia na prowadzenie przedmiotowego Domu Pomocy Społecznej w E.