Wyrok WSA w Łodzi z dnia 21 stycznia 2010 r., sygn. III SA/Łd 600/09

Dnia 21 stycznia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2010 roku sprawy ze skargi Zarządu Powiatu w Bełchatowie na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego z dnia 9 października 2009 roku nr PNK.I-0911/357/2009 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie powołania komisji konkursowej w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda Łódzki rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 9 października 2009 r. Nr PNK. I -0911/357/2009, wydanym na podstawie art. 79 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.), stwierdził nieważność uchwały Nr 367/09 Zarządu Powiatu w Bełchatowie w sprawie powołania komisji konkursowej w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora [...] Liceum Ogólnokształcącego w Bełchatowie.

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia wyjaśnił, iż w dniu 13 lipca 2009 r. Zarząd Powiatu w Bełchatowie podjął uchwałę Nr 367/09 w sprawie powołania komisji konkursowej w celu przeprowadzenia konkursu na stanowisko Dyrektora II Liceum Ogólnokształcącego w Bełchatowie. Uchwała ta została zmieniona uchwałą nr 400/09 Zarządu Powiatu w Bełchatowie w części dotyczącej przedstawiciela organu prowadzącego placówkę. Uchwały wpłynęły do organu nadzoru w dniu 11 września 2009 r. W tym samym dniu zostało wszczęte z urzędu postępowanie w celu kontroli legalności uchwały Nr 367/09. Zastrzeżenia organu nadzorczego budził skład komisji konkursowej w świetle art. 36 a ust. 6 ustawy o systemie oświaty. Z pisma nadesłanego przez Wolny Związek Zawodowy Solidarność - Oświata wynikało, iż organ prowadzący do składu komisji konkursowej powołał tylko jednego przedstawiciela zakładowej organizacji związkowej, to jest Związku Nauczycielstwa Polskiego w Bełchatowie, choć także inne związki zawodowe pracowników oświaty obejmują swoim działaniem Powiat Bełchatowski. Zarząd Powiatu w Bełchatowie składając wyjaśnienia w sprawie podniósł, iż dokonując literalnej i celowościowej wykładni art. 36 ust. 6 pkt 3 lit. c ustawy o systemie oświaty do składu komisji konkursowej powołuje się po jednym przedstawicielu zakładowych organizacji związkowych, działających w danej szkole. Powołany przedstawiciel nie może być zatrudniony w szkole, której dotyczy konkurs. Organ nadzoru nie podzielił powyższego stanowiska. Wskazał, że zgodnie z art. 36 a ust. 6 ustawy o systemie oświaty w skład komisji konkursowej do wyłonienia kandydata na stanowisko dyrektora szkoły wchodzą: 1/ po trzech przedstawicieli: organu prowadzącego szkołę lub placówkę, b/ organu sprawującego nadzór pedagogiczny, 2/ po dwóch przedstawicieli: a/ rady pedagogicznej, b/ rady rodziców, 3/ po jednym przedstawicielu zakładowych organizacji związkowych, przy czym przedstawiciel związku zawodowego nie może być zatrudniony w szkole lub placówce, której konkurs dotyczy.