Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 grudnia 2009 r., sygn. V SA/Wa 852/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson, Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Protokolant - Monika Włochińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi I.Z. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu wnioskowania o refundację wywozową wyższą od stosowanej oraz zobowiązania do jej zapłaty 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz I.Z. kwotę 271 zł ( dwieście siedemdziesiąt jeden złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez I.Z., jest decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] marca 2009 r.

Zaskarżonym orzeczeniem Minister Rolnictwa, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.), utrzymał w mocy decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z [...] grudnia 2008 r. nakładającą na skarżącą karę w łącznej kwocie [...] zł z tytułu wnioskowania o refundację wyższą niż stosowana do poszczególnych pozycji wniosków WPR1 z 29 marca 2007 r. o numerach wymienionych w tej decyzji oraz zobowiązującą do zapłaty ww. kwoty w terminie 30 dni od dnia doręczenia tejże decyzji.

Podejmując takie rozstrzygnięcie Minister Rolnictwa w uzasadnieniu decyzji wskazał, że:

Decyzjami z [...] września 2007 r. Prezes Agencji Rynku Rolnego udzielił przedsiębiorcy - I.Z. refundacji wywozowych do siedmiu wniosków wywozowych WPR1, dotyczących wywozu towaru o kodzie ERN 0808 10 80 9100 - jabłka. Decyzją Prezesa Agencji Rynku Rolnego z [...] czerwca 2008 r. refundacje wypłacone do ww. wniosków WPR1 zostały uznane za nienależne i podlegające zwrotowi wraz z odsetkami - zgodnie z art. 52 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/1999 ustanawiającym wspólne szczegółowe zasady stosowania systemu refundacji wywozowych do produktów rolnych. Minister Rolnictwa wyjaśnił, że powyższa decyzja została wydana w związku z postępowaniem karnym toczącym się m.in. przeciwko I.Z. przed Sądem Rejonowym w S. II Wydział Karny (sygn. akt [...]), w sprawie fałszowania urzędowych świadectw jakości handlowej jabłek będących przedmiotem wywozu oraz posługiwania się tymi świadectwami w celu uzyskania refundacji wywozowej. Wprawdzie Sąd wyrokiem z 4 listopada 2008 r. uniewinnił I.Z. od zarzutu fałszowania świadectw jakości jabłek i zarzutu świadomego posługiwania się fałszywymi świadectwami przy wywozie towaru, jednakże bezspornym jest, że przedstawiane przez nią świadectwa do odprawy celnej towaru były podrobione, co jednoznacznie wynika z uzasadnienia ww. wyroku. W tym stanie faktycznym -jak wskazał Minister Rolnictwa- należało stwierdzić, że dokonany przez I.Z. wywóz jabłek nastąpił z naruszeniem przepisów wspólnotowych. W sytuacji nieprzedstawienia wymaganych prawem świadectw zgodności jakości handlowej jabłek z obowiązującymi normami, nie został bowiem spełniony wymóg warunkujący nabycie uprawnienia do refundacji wywozowej. Z tego też powodu refundacje wypłacone do wniosków WPR1 należało uznać za nienależne i podlegające zwrotowi wraz z odsetkami oraz karą stosowaną na podstawie art. 51 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/1999. Minister Rolnictwa podał, iż sprawa zwrotu nienależnie pobranych refundacji została rozstrzygnięta decyzją Prezesa ARR z [...] czerwca 2008 r., zaś decyzją z [...] grudnia 2008 r. Prezes ARR nałożył na I.Z. karę - za wnioskowanie o refundację wyższą niż stosowana.