Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 30 grudnia 2009 r., sygn. III SA/Po 810/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Koś Sędziowie WSA Marzenna Kosewska (spr.) WSA Szymon Widłak Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Piotrowska - Żyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2009 r. przy udziale sprawy ze skargi A. P. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 21 sierpnia 2009 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne rolników I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 5 czerwca 2009 roku nr [...], II. zasądza od organu odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę [...],- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego, III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/Sz. Widłak /-/B. Koś /-/M. Kosewska

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 6 czerwca 2009 r., nr [...] Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, działając na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 10 oraz art. 41a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291 z późn. zm.) odmówił A. P. umorzenia należności z tytułu zaległych składek za okres od I kwartału 2000 r. do IV kwartału 2000 r. w kwocie [...] zł.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż w dniu 24 marca 2009 r. pełnomocnik A. P. złożył wniosek o umorzenie należności z tytułu zaległych składek na ubezpieczenia społeczne uzasadniając go trudną sytuacją materialną dłużnika spowodowaną długotrwałą chorobą (depresja po śmierci rodziców), brakiem środków finansowych do życia oraz tym, że nie posiada maszyn do uprawy ziemi i nie prowadzi żadnej hodowli.

Na podstawie materiału sprawy organ ustalił, że A. P. jest właścicielem gospodarstwa rolnego o powierzchni [...] ha fizycznych, co stanowi [...] ha przeliczeniowych. Na dzień złożenia wniosku o umorzenie konto A. P. wykazywało zadłużenie za okres I kwartał 1998 r., od III kwartału 1998r. do IV kwartału 1998 r., od II kwartału 1999 r. do IV kwartału 2004r., od II kwartału 2007 r. do III kwartału 2007 r., od II kwartału 2008 r. do IV kwartału 2008 r. w kwocie [...] zł w tym: należność główna w kwocie [...] zł oraz odsetki za zwłokę w kwocie [...] zł. Na podstawie przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego oraz złożonych w dniu 08.05 2009 r. oświadczeń pod odpowiedzialnością karną stwierdzono, że od dnia 01.01.2001 r. A. P. nie prowadzi na własny rachunek działalności rolniczej i nie spełnia warunków do podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników z mocy ustawy, w związku z czym decyzją z dnia 12.05.2009 r. został wyłączony z ubezpieczenia od dnia 01.01.2001 r. Na koncie płatnika dokonano odpisu składek za okres od I kwartału 2001 r. do II kwartału 2009 r. Po rozliczeniu konta pozostało zadłużenie za okres od I kwartału 2000 r. do IV kwartału 2000r. w kwocie [...] zł w tym: należność główna w kwocie [...] zł oraz odsetki za zwłokę w kwocie [...] zł (odsetki liczone do dnia złożenia wniosku o układ ratalny tj. 18.12.2008r.), które obecnie spłacane jest w układzie ratalnym. Zebrany materiał dowodowy nie potwierdza wystąpienia w gospodarstwie rolnym A. P. zdarzeń losowych bądź innych okoliczności, które miałyby wpływ na pogorszenie możliwości płatniczych rolnika, uniemożliwiających spłatę zadłużenia w zawartym układzie ratalnym. Przeprowadzona w dniu 06.04.2009 r. wizytacja w gospodarstwie rolnym dłużnika oraz zebrany materiał dowodowy nie potwierdza zdaniem organu bardzo trudnej sytuacji finansowej A. P. Podnoszone okoliczności, a mianowicie brak środków finansowych, brak maszyn do uprawy ziemi nie stanowią wystarczających przesłanek do zastosowania ulgi w postaci umorzenia zadłużenia. Ponadto organ uznał za nieudowodniony zły stan zdrowia A. P. oraz inne okoliczności powodujące obniżenie zdolności płatniczych rolnika. Na podstawie informacji z Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w O. ustalono, że A. P. nie korzystał ze świadczeń pomocy społecznej. Ponadto ustalono, że A. P. otrzymuje czynsz dzierżawny w kwocie [...] zł. Udzielona ulga w spłacie zaległości w formie układu ratalnego spowodowała wstrzymanie naliczania dalszych odsetek za zwłokę i obecnie zapewnia rolnikowi spłatę należności w dogodnych ratach, a zabezpieczenie tych należności hipoteką daje gwarancję spłaty zadłużenia. W konsekwencji organ stwierdził, że biorąc pod uwagę powyższe okoliczności oraz stan finansów funduszów Kasy postanowił o odmowie umorzenia należności z tytułu zaległych składek.