Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 16 grudnia 2009 r., sygn. III SA/Po 642/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Górecka Sędziowie WSA Marzenna Kosewska WSA Szymon Widłak (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Piotrowska - Żyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2009 r. przy udziale sprawy ze skargi P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nieuznania za zasadne zarzutów zgłoszonych w toku postępowania egzekucyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Burmistrza Gostynia z dnia [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej kwotę [...] III. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane. /-/ Sz. Widłak /-/ M. Górecka /-/M. Kosewska

Uzasadnienie

Pismem z dnia 3 kwietnia 2009 r. Naczelnik Pierwszego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego zawiadomił P. o zajęciu prawa majątkowego stanowiącego wierzytelność pieniężną na pokrycie dochodzonych należności objętych tytułami wykonawczymi nr [...] wystawionymi przez Urząd Miejski. W odpowiedzi na powyższe P.. wniosła zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego, opierając się na treści art. 33 pkt 7 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2002 r. Nr 110 poz. 968 ze zm.), zgodnie z którym podstawą zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej może być brak uprzedniego doręczenia zobowiązanemu upomnienia, o którym mowa w art. 15 § 1 tej ustawy. Zdaniem Spółki w przedmiotowej sprawie wszczęcie postępowania egzekucyjnego powinno być poprzedzone doręczeniem upomnienia. Zgodnie bowiem z treścią art. 3a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w przypadku, gdy zobowiązanie podatkowe powstaje w trybie określonym w art. 21 ust. 1 pkt 1 ustawy Ordynacja podatkowa i podatnik złożył stosowną deklarację odnośnie należnego podatku od nieruchomości wszczęcie postępowania egzekucyjnego powinno być poprzedzone stosownym upomnieniem. Postanowieniem z dnia [...] Burmistrz - wierzyciel, uznał zarzuty zobowiązanego za nieuzasadnione. W uzasadnieniu organ wskazał, iż zgodnie z § 13 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, postępowanie egzekucyjne może być wszczęte bez uprzedniego doręczenia upomnienia m. in. w przypadku należności z tytułu podatków dla gmin, jeśli zobowiązany ma ustawowy obowiązek obliczenia lub uiszczenia należności pieniężnej bez wezwania, gdy zobowiązanie wynika ze złożonej deklaracji zawierającej pouczenie, że stanowi ona podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego bez uprzedniego doręczenia upomnienia.