Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 17 grudnia 2009 r., sygn. IV SA/Po 726/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Bożena Popowska (spr.) WSA Izabela Kucznerowicz Protokolant Sekr. sąd. Joanna Andrzejak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi E. W. na postanowienie Wielkopolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Poznaniu z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wniesionego oświadczenia mieszkaniowego uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Komendanta Powiatowego Policji w [...] z [...] kwietnia 2009 r. nr [...] /-/ I. Kucznerowicz /-/ G. Radzicka /-/ B. Popowska

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] Wielkopolski Komendant Wojewódzki Policji w Poznaniu, po rozpoznaniu zażalenia E. W., utrzymał w mocy postanowienie Komendanta Powiatowego Policji w [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], którym zwrócono skarżącemu wniesione oświadczenie mieszkaniowe dotyczące uprawnień do równoważnika mieszkaniowego za remont zajmowanego lokalu oraz jego wysokości za lata 2006 - 2008.

Dnia [...] kwietnia 2009 r. do Komendy Powiatowej Policji w [...] wpłynął wniosek E. W. o wypłacenie równoważników pieniężnych za remont mieszkania za lata 2006-2008 wraz z odsetkami ustawowymi. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] Komendant Powiatowy Policji w [...] (dalej Komendant Powiatowy), działając na podstawie art. 66 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej: kpa) zwrócił wnioskodawcy wniesione oświadczenie mieszkaniowe dotyczące uprawnień do równoważnika mieszkaniowego za remont zajmowanego lokalu. W uzasadnieniu wskazał, że rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. nr 100, poz. 919 - dalej: rozporządzenie z dnia 28 czerwca 2002 r.) zostało zmienione rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 grudnia 2005 r. (Dz. U. nr 266 poz. 2246 ze zm., dalej rozporządzenie z dnia 28 grudnia 2005 r.). Jednocześnie uchylono przepis § 9 ust. 2 pkt 1, według którego właściwy w tego typu sprawach był komendant powiatowy policji. W obecnym stanie prawnym brak organu właściwego do rozpoznania wniosku, a żaden przepis prawa nie nakazuje stosowania przepisów dotychczasowych do istniejących zdarzeń i stanów prawnych; ponadto art. 19 kpa ustanawia ogólny obowiązek organu administracji publicznej przestrzegania swojej właściwości z urzędu, co oznacza powinność przestrzegania przepisów określających właściwość rzeczową i miejscową organu (art. 6 kpa).