Wyrok WSA w Opolu z dnia 11 grudnia 2009 r., sygn. I SA/Op 426/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędziowie: Sędzia WSA Grzegorz Gocki (spr.) Sędzia WSA Marta Wojciechowska Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Frydryk po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 11 grudnia 2009r. sprawy ze skargi Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu tytułu wykonawczego I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Dyrektora Izby Celnej w Opolu z dnia [...] nr [...], II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane, III. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu na rzecz Dyrektora Izby Celnej we Wrocławiu zwrot kosztów postępowania w kwocie 100,00 zł (sto 00/100

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 15 czerwca 2009r. Dyrektor Izby Celnej w Opolu zwrócił Dyrektorowi Izby Celnej we Wrocławiu tytuł wykonawczy o numerze nr W-920/09 z dnia 5.06.2009 r., albowiem tytuł ten nie spełniał wymogów formalnych określonych w art. 27 § 1 i 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005r. Nr 229, poz. 1954 z późn. zm. - zwanej dalej u.p.e.a.) ze względu na brak wskazania w polu 49 daty doręczenia zobowiązanemu upomnienia oraz nieprawidłowe wskazanie w polu 50 podstawy prawnej umożliwiającej odstąpienie od obowiązku jego doręczenia. Tytułem objęto należność w postaci kary pieniężnej w transporcie drogowym nałożonej na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2007r. Nr 125, poz. 874 z późn. zm.) na R. Z. decyzją ostateczną z dnia [...]nr [...]. Zdaniem Dyrektora Izby Celnej w Opolu, decyzja o nałożeniu kary pieniężnej wydana na podstawie art. 93 ust.1 ustawy z dnia 6 września 2001r. o transporcie drogowym jest decyzją konstytutywną, a nie określającą, tym samym przed wszczęciem egzekucji wymagane jest wcześniejsze doręczenie zobowiązanemu upomnienia. Przepis prawa wskazany przez wierzyciela jako podstawa prawna odstąpienia od obowiązku doręczenia upomnienia nie ma, według Dyrektora Izby Celnej w Opolu, w tym wypadku zastosowania. Z tych względów, w ocenie organu egzekucyjnego, wszczęcie postępowania egzekucyjnego na podstawie tytułu nie spełniającego wymogów formalnych było niedopuszczalne.