Wyrok WSA w Opolu z dnia 14 grudnia 2009 r., sygn. I SA/Op 326/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kuczyńska Sędziowie: Sędzia WSA Marzena Łozowska (spr.) Sędzia WSA Marta Wojciechowska Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Frydryk po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 25 listopada 2009r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej łączne zobowiązanie pieniężne oddala skargę.

Uzasadnienie

Burmistrz G., decyzją z [...], ustalił A. K. łączne zobowiązanie pieniężne na rok 2007 w wysokości zero złotych. Decyzję doręczono 1 marca 2007 r. Od decyzji nie wniesiono odwołania, zatem stała się ona ostateczna.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, postanowieniem z 31 lipca 2008 r., wszczęło z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności opisanej wyżej decyzji Burmistrza G.

Decyzją z [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu stwierdziło nieważność decyzji Burmistrza G., z uwagi na to, iż została wydana z rażącym naruszeniem prawa. W uzasadnieniu wyjaśniono, że w myśl art. 21 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej zobowiązanie podatkowe powstaje m.in. z dniem doręczenia decyzji organu podatkowego, ustalającej wysokość tego zobowiązania. Przepis ten ma zastosowanie także w sprawach dotyczących ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego. Biorąc powyższe pod uwagę, a także fakt, iż zobowiązaniem podatkowym jest zobowiązanie podatnika do zapłacenia na rzecz m.in. gminy podatku, tj. świadczenia pieniężnego w określonej wysokości (art. 5 i art. 6 Ordynacji podatkowej), stwierdzono, iż decyzja Burmistrza G. z [...] ustalająca zobowiązanie podatkowe w kwocie 0 zł, rażąco narusza art. 21 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, który wyraźnie wskazuje, iż ustala się wysokość podatku. Istotą decyzji wymiarowej jest ustalenie kwoty podatku. Jeżeli taka kwota nie występuje nie ma podstaw do wydania takiej decyzji.