Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 1 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Ol 941/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Irena Szczepkowska Protokolant Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi M. D. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat I. uchyla zaskarżoną decyzję - rozkaz personalny Nr "[...]" oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji - rozkaz personalny Nr "[...]" Komendanta Powiatowego Policji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja - rozkaz personalny nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, iż rozkazem personalnym nr "[...]" z dnia "[...]" Komendant Powiatowy Policji, w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, na podstawie art. 32, art. 102 i art. 107 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t. j. Dz. U. z 2007r. Nr43, poz. 277 ze zm.) oraz § 4 ust. 1 pkt 5 i § 5 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalenia wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. Nr 152, poz. 1732 ze zm.), ustalił policjantowi M. D. na dzień 3 maja 1986r., tj. przyjęcia do służby, wysługę lat uwzględnianą przy ustaleniu wzrostu uposażenia zasadniczego - jeden miesiąc i trzy dni oraz orzekł o nabyciu w związku z tym z dniem 11 kwietnia 2008r. prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat w wysokości 21 procent.

W motywach rozstrzygnięcia organ wskazał, iż w dniu 11 kwietnia 2008r. policjant zwrócił się z raportem o zaliczenie dotychczas nieudokumentowanego okresu zatrudnienia, od 1 października 1982r. do 21 stycznia 1986r., do wysługi lat uwzględnianej przy ustaleniu wzrostu uposażenia zasadniczego. Jednak z przedłożonych dokumentów wynika, iż M. D. był zgłoszony do ubezpieczenia społecznego w okresie od 1 października 1982r. do 2 listopada 1982r. Dlatego organ uznał za zasadne zaliczenie do wysługi lat tylko tego okresu oraz 1 dzień służby w Policji, tj. 3 maja 1986r. Jednocześnie Komendant nie zaliczył policjantowi okresu pracy od 3 listopada 1982r. do 21 stycznia 1986r. ze względu na brak wiarygodnych dowodów w tym zakresie. Organ podniósł, iż przeprowadzone postępowanie dowodowe nie potwierdziło wskazanego zatrudnienia. Z dokumentów znajdujących się w aktach osobowych policjanta wynika bowiem, iż przed przyjęciem do służby M. D. nie był zatrudniony (własnoręcznie wypełnił ankietę osobową, gdzie w pkt 16 widnieje adnotacja, iż pozostaje na utrzymaniu rodziców, również w życiorysie policjant nie wspomina o okresie zatrudnienia wskazanym w raporcie z dnia 10 kwietnia 2008r). Zaznaczono, iż brak jest potwierdzenia zgłoszenia do ubezpieczenia społecznego z tytułu zatrudnienia. Poza tym organ nie uznał za wiarygodne zeznań R. S. i J. D., z uwagi na występujące sprzeczności w faktach podawanych przez tych świadków, a przedstawianych przez stronę. Ponadto wskazano, iż twierdzenia policjanta odnoszące się do spornego zatrudnienia podważa okoliczność kontynuowania nauki w systemie dziennym.