Wyrok WSA w Łodzi z dnia 18 grudnia 2009 r., sygn. III SA/Łd 501/09

Dnia 18 grudnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Protokolant Asystent sędziego Dominika Trella po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2009 roku sprawy ze skargi M. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

FSygn. akt III SA/Łd 501/09

UZASADNIENIE

W piśmie z dnia [...] roku Zarząd Dróg i Transportu w Ł. poinformował M. G. o wszczęciu na podstawie art. 40 ust. 1 ustawy o drogach publicznych w związku z art. 61 k.p.a. postępowania administracyjnego dotyczącego samowolnego zajęcia pasa drogowego A/B pod obiekt handlowy o powierzchni 11 m-. Korespondencję wysłano na adres: [...] Ł., ul. D [...]. Po dwukrotnym awizowaniu, przesyłkę zwrócono nadawcy.

Prezydent Miasta Ł. decyzją z dnia [...] roku nr[...] orzekł o nałożeniu na M. G. kary pieniężnej w wysokości 2.750 złotych za samowolne zajęcie pasa drogowego w okresie od 1 stycznia 2009 roku do 19 lutego 2009 roku pod całoroczny obiekt handlowy o powierzchni 11 m-. W uzasadnieniu decyzji organ administracji wskazał, iż z dniem 31 grudnia 2008 roku wygasało zezwolenie na zajęcie pasa drogowego, wydane w dniu [...]r.. Decyzję wysłano skarżącej w dniu [...] roku na adres: [...] Ł. ul. E [...]. Przesyłka była dwukrotnie awizowana i nie podjęta w terminie. W dniu [...] roku nastąpił jej zwrot do organu.

Pismem z dnia 22 czerwca 2009 roku pełnomocnik skarżącej, na podstawie art. 58 k.p.a., wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu wskazał, że w dniu [...] roku skarżąca wystąpiła do zarządcy drogi z wnioskiem o zajęcie pasa drogowego A/B pod obiekt handlowy. Decyzją z dnia [...] roku udzielono skarżącej zezwolenia na okres od 1 lipca 2008 roku do 31 grudnia 2008 roku. Pełnomocnik podkreślił, że w dacie składania wniosku o zezwolenie na zajęcie pasa drogowego skarżąca miała zamiar zamieszkać pod adresem: [...] Ł., ul. D [...]. Jednak, z przyczyn od niej niezależnych, do zamieszkania pod tym adresem nie doszło i zamieszkała tam dopiero w kwietniu 2009 roku. Z uwagi na powyższe skarżąca nie miała możliwości odbioru korespondencji pod adresem D [...]. Pismo z dnia [...] roku i decyzję z dnia [...] roku skarżąca odebrała osobiście w dniu 15 czerwca 2009 roku w siedzibie Zarządu Dróg i Transportu w Ł. Wówczas poinformowano ją , że decyzja została doręczona przez awizo na adres: [...] Ł., ul. E [...], gdzie skarżąca nie przebywa, bowiem tam mieszka jej matka.