Wyrok WSA w Krakowie z dnia 2 grudnia 2009 r., sygn. III SA/Kr 160/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek (spr.) Sędziowie NSA Grażyna Danielec WSA Elżbieta Kremer Protokolant Agnieszka Sotnicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji

Uzasadnienie

W dniu 26.08.2008r. M. J. wniósł o przyznanie dodatku mieszkaniowego na pokrycie wydatków wynajmowanego od B mieszkania mieszczącego się przy ul. A w K. (o pow. 36 m kw.). Wskazał, że za miesiąc poprzedzający złożenie wniosku łączna kwota wydatków na mieszkanie wyniosła 299,12 zł.

Prezydent Miasta wydał w dniu [...] 2008 r. Decyzję nr [...] przyznającą M. J. dodatek mieszkaniowy na okres 6 miesięcy od 01.09.2008 r. do 29.02.2009 r. w wysokości 260,37 zł, w tym ryczałt z tytułu braku wyposażenia w instalację centralnego ogrzewania i z tytułu braku wyposażenia w instalację doprowadzającą ciepłą wodę w wysokości 58,69 zł. Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 2 - 8 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2001r., Nr 71, poz. 734 z późn. zm.), § 2 - 5 Rozporządzenia RM z 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz.U. z 2001 r., Nr 156, poz. 1817 z późn. zm.) oraz art. 104 i art. 107 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego. Na uzasadnienie organ podał, że wnioskujący spełnia kryteria określone w ustawie i z tego względu przyznano dodatek mieszkaniowy według wyliczenia ujętego w załączniku do tej decyzji. W załączniku wskazano m. in. na: udokumentowane wydatki wnioskodawcy za ostatni miesiąc w wysokości 296,34 zł (przy czym z uwagi na przekroczenie powierzchni lokalu mającego 36 m kw o 1 m kw w stosunku do normatywnej powierzchni ustalono wydatki na lokal w wysokości 288,11 zł, które jako tzw. wydatki mieszkaniowe" stanowią podstawę dalszych wyliczeń), średni dochód na osobę w gospodarstwie wnioskującego w kwocie 0 zł, a w związku z czym nie została przekroczona norma dochodu na osobę w gospodarstwie 1-osobowym (wynosząca 1113,51 zł), lokal nie jest wyposażony w centralne ogrzewanie i w ciepłą wodę i ryczałt za c.o. wynosi 75,25 zł, a ryczałt za ciepłą wodę wynosi 8,60 zł, a więc suma wydatków i ryczałtu to 371,96 zł (288,11 zł + 75,25 zł + 8,60 zł). Dodatek mieszkaniowy obliczony został jako różnica sumy wydatków i kwoty udziału własnego gospodarstwa w wydatkach, czyli kwoty 371,96 zł, z zastrzeżeniem, że dodatek nie może przekroczyć 70% wydatków, co ostatecznie dało kwotę 260,37 zł.